徐開大委發(fā)〔2021〕25號

 

 

關(guān)于印發(fā)《徐州開放大學

維修工程管理暫行辦法》的通知

 

各黨支部，各二級學院、各部門：

《徐州開放大學維修工程管理暫行辦法》已經(jīng)學校研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

中共徐州開放大學委員會

2021年6月28日

 

 

徐州開放大學維修工程管理暫行辦法

 

第一章  總 則

 

第一條  為加強學校維修工程的管理，保證教學、科研工作的正常開展，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益，使維修工程管理規(guī)范化、科學化、制度化，依照《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及教育部相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際，特修訂本辦法。

第二條  本辦法適用于全校各部門，各種經(jīng)費來源（學校計劃、單位自籌、地方撥款、省市專項資金、捐資、合資）的維修、改造、裝飾裝修等工程項目。

第三條  為保證房屋結(jié)構(gòu)安全和建筑整體美觀，維護學校利益和廣大師生的生命財產(chǎn)安全，各項維修工程必須通過學校主管部門的技術(shù)論證，確認安全、可行，方可施工。

 

第二章  組織機構(gòu)

 

第四條  后勤管理處是主管學校維修工程的職能部門和辦事機構(gòu)，全面負責學校各類維修項目（新建項目質(zhì)保期內(nèi)除外）的日常管理工作；由學校采購領(lǐng)導小組牽頭，向社會公開遴選的二家維修改造工程施工準入單位、二家裝飾裝修工程施工準入單位，全面負責歸口后勤管理處的各類小型零星工程的施工。

 

第三章  管理職責

 

第五條  后勤管理處的職責是：負責維修項目立項、報建、編制計劃任務(wù)書、經(jīng)費預算、零星維修材料采購、維修項目需求論證報告審核及完善、合同擬定、項目監(jiān)控（包括主材價格的控制）、項目驗收、結(jié)算審核等。

第六條  依據(jù)學校批準的維修計劃，代表學校（校方）向施工單位（施工單位）下達維修任務(wù)，提出工程技術(shù)要求，并簽訂工程合同。

第七條  對學校各學院、部門自籌經(jīng)費的改建、裝修工程進行管理。

第八條  對施工單位的技術(shù)能力和工程施工所用材料的質(zhì)量價格進行鑒定認可。

第九條  對施工過程實行監(jiān)督，配合施工單位技術(shù)主管協(xié)調(diào)處理有關(guān)技術(shù)問題。督促施工單位負責人嚴格控制工程質(zhì)量和工程進度。

第十條  審核工程進度報表，核簽工程進度款，初審工程結(jié)算。

第十一條  受理師生員工對各類維修服務(wù)的投訴。

 

第四章  維修項目申報程序

 

第一節(jié) 申報程序

第十二條  全校各學院、部門下一年度需報批的各類維修工程項目，均應(yīng)有書面請修報告和提出維修要求的文字說明或圖表介紹，并在本年度的11月份送交后勤管理處。

第十三條  后勤管理處根據(jù)報告內(nèi)容，依據(jù)輕重緩急，編制下年度全校的維修工作計劃，報學校審批后，有計劃的安排維修。

第十四條  小型維修及以上的各類維修工程項目，由申請學院、部門填寫《徐州開放大學部門、學院采購申請表》及集中采購項目需求論證報告（2萬及以上項目）報后勤管理處，執(zhí)行規(guī)定的審批、立項程序，對于未經(jīng)學校批準而擅自施工的，財務(wù)部門可拒付工程款。

第十五條  以下特殊情況可邊施工邊進行項目申報。

（一）臨時性的緊急工程。

（二）校區(qū)內(nèi)突發(fā)的搶修工程（如水管爆裂、電纜損壞導致停電等）。

此類工程由項目使用部門填寫《徐州開放大學應(yīng)急采購（特殊情況采購方式）申請表》報后勤管理處及分管校領(lǐng)導執(zhí)

行相應(yīng)審批程序。

第二節(jié) 零星維修、小型維修和專項維修工程

第十六條  零星維修是指學校每年有計劃的、保證教學、科研正常運行造價在500元以下的維護修繕項目（如更換水龍頭、修補門窗、更換玻璃、燈管等）。

第十七條  小型維修是指學校行政辦公用房、教學科研用房、學生宿舍的改造、擴建、裝潢，以及學校園林環(huán)境建設(shè)，道路、路燈、上下水的改造，其造價在500元以上2萬元及以下的維修項目。

第十八條  專項維修工程是指造價在2萬元以上的各類維修、改造、擴建、裝飾裝修等工程項目，專項維修工程應(yīng)單獨申報，待經(jīng)費落實后，按規(guī)定的工程程序?qū)嵤?/span>

第三節(jié) 審批及執(zhí)行程序

第十九條  造價在500元以下的零星維修項目，各單位可填報后勤管理處報修單進行報修，后勤管理處將會派工維修；如遇緊急情況或特殊情況（所報維修項目不在報修系統(tǒng)的項目分類中），各單位可聯(lián)系后勤管理處各校區(qū)修繕管理負責人，由修繕管理負責人核實后派工，維修人員根據(jù)派工單領(lǐng)取材料實施維修。

第二十條  對于不可預見零星維修項目,造價在500元（含）以上2萬元（不含）以下的小型維修項目，由后勤處負責論證審批,經(jīng)后勤管理處分管處長簽字同意后，報分管校領(lǐng)導（1仟元及以上項目）審批，完成所有審批程序后，后勤管理處根據(jù)小型零星工程施工單位入圍中標順序，輪流指派入圍單位進行施工。

經(jīng)費預算2-5萬元（不含）的由后勤管理處負責論證、經(jīng)后勤管理處處長簽字同意后報分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導審批；

5-10萬元（不含）由基建領(lǐng)導小組負責論證、報分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導及分管財務(wù)校領(lǐng)導審批；

臨時性的緊急工程、校區(qū)內(nèi)突發(fā)的搶修工程（如水管爆裂、電纜損壞導致停電等）后勤管理處可直接指定施工單位。

第二十一條  造價在10萬元（含）以上的專項維修項目，由基建領(lǐng)導小組對申報單位提供的技術(shù)資料及需求論證報告進行審核及完善，執(zhí)行規(guī)定的審批程序后報分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導、分管財務(wù)校領(lǐng)導及校長審批并提交校長辦公會通過，并做出控制價，由采購領(lǐng)導小組組織招標；屬應(yīng)急維修的項目，視項目類別由三家入圍單位根據(jù)實際情況報價，由報價合理最低單位承擔項目的實施。

第二十二條  改變原建筑外觀的工程，無論經(jīng)費多少，必須經(jīng)審核并經(jīng)分管校領(lǐng)導審批后方可施工。

第二十三條  涉及安全、消防、監(jiān)控的改造施工，須經(jīng)學校保衛(wèi)處審核批準。

第四節(jié) 維修費用支出

第二十四條  后勤維修經(jīng)費支出的工程

（一）校園內(nèi)的道路、圍墻、車棚、上下水、供電等公共設(shè)施的維修維護工程。

（二）教學樓、學生公寓以及行政辦公用房等維修工程。

（三）教職工公寓維修工程：1.收房租公寓的正常損耗維修（以校領(lǐng)導簽署意見為依據(jù)）；2.已出售公寓的公共部分的維修（屋面、外墻、樓梯等戶外部分，供水、供電的表外部分）。

第二十五條  其它經(jīng)費支出的工程

（一）獨立核算單位的維修費用自理。

（二）由校領(lǐng)導審批的重點學科專項經(jīng)費及科研經(jīng)費所開支的維修，從其專項經(jīng)費中列支。

（三）非自然損耗，由于管理不善損壞的由用戶自理或責任人賠償后由后勤管理處負責維修。

 

第五章  維修工程招標投標

 

第二十六條  為提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)我國《建筑法》及《招標投標法》，結(jié)合學校實際，對維修工程的發(fā)包要引進競爭機制，實施招標投標。凡估算價在5萬元（含）以上的維修工程，不論何種經(jīng)費來源，均由采購招投標領(lǐng)導小組組織招標投標，擇優(yōu)選擇施工單位。詳見《徐州開放大學采購管理辦法》。

第二十七條  通過學校集中采購進行施工的維修工程，應(yīng)按《中華人民共和國合同法》及招投標文件簽訂合同，在合同中約定雙方權(quán)利義務(wù)，明確工程總造價、計價依據(jù)、清單外費用計算辦法，工程變更等有關(guān)事宜。

 

第六章  施工管理

 

第二十八條  土建類維修項目施工管理

（一）為確保工程質(zhì)量，保護師生的生命財產(chǎn)安全，后勤管理處應(yīng)在施工技術(shù)上加強對施工單位的管理。

（二）施工單位應(yīng)嚴格按照國家規(guī)范、行業(yè)標準以及校方制定的工程預算和實施方案圖進行施工。

（三）施工單位應(yīng)服從校方委派的項目負責人的管理。

（四）施工中，施工單位不得使用任何不合格材料。如有折舊材料代用時，必須通過后勤管理處辦理手續(xù)，否則，按不合格論處。

（五）關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位施工中的混凝土，磚石砌體施工前，施工單位應(yīng)向校方項目負責人提交配合比，施工中應(yīng)嚴格執(zhí)行，施工現(xiàn)場必須備有稱量設(shè)備，否則，不得進行混凝土澆搗工作。

（六）為確保混凝土的澆搗質(zhì)量，砂石應(yīng)事先做好過篩與沖洗工作，砂、石篩洗不合格，不得進行鋼筋驗收和混凝土澆搗工作。

（七）施工中的隱蔽工程，施工單位應(yīng)提前1天通知校方，隱蔽記錄應(yīng)在檢查的同時簽證，一般不得后補，簽證后的隱蔽記錄應(yīng)送交一份給校方項目負責人留存。

（八）施工中，校方項目負責人將按國家的有關(guān)標準進行工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，如有不按圖施工或存在質(zhì)量問題且拒不及時糾正的，校方項目負責人有權(quán)下達“停工整改通知單”。

（九）施工單位必須堅持文明施工，自覺愛護學校的花草樹木及一切設(shè)施，不得污染道路，廢水應(yīng)疏通溝渠經(jīng)下水排放，較大工程應(yīng)采取封閉施工。

（十）工程竣工應(yīng)做到工完場清，否則，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（十一）工程竣工后一周內(nèi)施工單位應(yīng)向工程項目負責人移交竣工資料，竣工驗收后十天內(nèi)向后勤管理處移交竣工資料。

（十二）施工單位一切臨時設(shè)施的搭設(shè)必須通過后勤管理處批準，否則，無條件拆除。

第二十九條  電力改造類維修項目施工管理

（一）由于電力改造類維修項目專業(yè)性強，應(yīng)嚴格此類項目施工單位的資質(zhì)要求，無相應(yīng)經(jīng)營內(nèi)容的施工單位不得承接此類工程。

（二）施工單位應(yīng)嚴格按照國家規(guī)范、行業(yè)標準及校方使用需求、電網(wǎng)現(xiàn)狀進行施工。

（三）施工應(yīng)保證工程用所有材料均為國標產(chǎn)品，具備產(chǎn)品合格證。國家要求通過3C認證的產(chǎn)品，必須具有3C認證證書。

（四）施工單位應(yīng)做好工程實施過程中的安全保障工作，杜絕單人施工，任何由于施工單位原因?qū)е碌娜藛T傷亡、財產(chǎn)損失等均由施工單位負責承擔。

（五）若工程需要斷電施工，施工單位應(yīng)提前一周向后勤管理處申請，經(jīng)審批后方可施工，同時施工單位應(yīng)做好校方師生的供斷電通知工作。

（六）施工單位在施工過程中應(yīng)自覺保護校方設(shè)施設(shè)備，由于施工操作不當導致的設(shè)施設(shè)備損壞由施工單位負責賠償。

（七）工程竣工必須進行調(diào)試，保證項目成果的安全性及適用性。

第三十條  工程變更及簽證管理

為加強維修工程的施工管理，合理有效控制工程造價，規(guī)范工程變更及簽證工作程序，依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，參照《徐州開放大學建設(shè)工程項目變更及簽證管理辦法》，對維修工程變更及簽證作以下規(guī)定。

（一）維修工程變更是對施工方案的調(diào)整、補充及完善，或者施工范圍、材料工藝等的改變。工程簽證是工程施工過程中，涉及合同價款之外的施工事實的記錄和核定，是工程結(jié)算的依據(jù)。

（二）所有維修工程在開工前要考慮充分、翔實論證，嚴格控制工程項目變更，所有項目變更須進行簽證。

（三）工程變更及簽證實行權(quán)限審批管理，申請單位據(jù)實填寫《徐州開放大學工程變更申請表》或《徐州開放大學工程簽證申請表》，經(jīng)項目負責人及有關(guān)領(lǐng)導論證審批后方可執(zhí)行，未經(jīng)審查批準的變更不得擅自進行。

（四）后勤管理處負責對工程變更的具體落實進行全過程跟蹤管理。

 

第七章  工程結(jié)算

 

第三十一條  為了加強校內(nèi)維修工程造價管理，提高投資效益，參照《江蘇省建筑市場管理條例》和徐州開放大學建設(shè)工程項目審計相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學校實際，對校區(qū)內(nèi)改建、擴建、維修、裝修工程，實施工程結(jié)算審計。

第一節(jié) 非招標程序的維修工程結(jié)算辦法及審計辦法

第三十二條  造價（人工費）在500元以下的其他零星維修項目每半年結(jié)算一次，由后勤管理處于每學期末組織進行。針對本結(jié)算期內(nèi)網(wǎng)上報修并已完工的所有零星維修工程，以及維修人員返回的“派工單”，通過電話回訪、現(xiàn)場查看等多種方式核實維修效果、工程量，按照財審處確認的維修單價（人工費）進行初步結(jié)算，財審處對初步結(jié)算結(jié)果進行審計后按審計價結(jié)算。

第三十三條  造價在500元（含）至2萬元的項目，每學期報審一次，以審計價格為結(jié)算標準；造價在2萬元及以上的項目，執(zhí)行即審即結(jié)制度，即工程竣工且驗收合格后報審結(jié)算；

第三十四條  根據(jù)財審處要求需要審計的項目，按合同約定條款結(jié)算。

第二節(jié) 招標程序的維修工程結(jié)算

第三十五條  對于招投標采購領(lǐng)導小組組織公開招標的維修工程，進行工程階段結(jié)算，一般為驗收合格后、審計后（如需審計）、質(zhì)保期結(jié)束后三個階段，具體結(jié)算辦法依合同約定。需要委托審計部門審核的維修工程，由施工單位在竣工驗收三個月內(nèi)，按《施工單位建設(shè)工程結(jié)算送審資料清單》準備相應(yīng)審計資料，并填寫《徐州開放大學建設(shè)工程結(jié)算審計承諾書》送至后勤管理處，經(jīng)審核后報送審計公司審計，財務(wù)處根據(jù)合同約定及審計價進行工程結(jié)算。詳見《徐州開放大學建設(shè)工程結(jié)算審計承諾書》。

第三十六條  需要審計公司進行結(jié)算審計的維修工程，不論經(jīng)費來源、派工形式，最終結(jié)算均按審計價執(zhí)行。

 

第八章  附則

 

第三十七條  本辦法由后勤管理處負責解釋。

第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起實施。

 

 

 

 

 

中共徐州開放大學委員會辦公室             2021年6月28日印發(fā)