徐開大委發(fā)〔2021〕26號

 

 

關于印發(fā)《徐州開放大學采購實施細則》的

通知

 

各黨支部，各二級學院、各部門：

《徐州開放大學采購實施細則》已經學校研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

中共徐州開放大學委員會

2021年6月28日

 

徐州開放大學采購實施細則

 

為規(guī)范學校采購行為，明確采購流程，保證采購項目質量，提高采購效率，適應學校采購管理體制改革需要，依據國家相關法律法規(guī)和《徐州開放大學采購管理辦法》，特制定本實施細則。

第一部分  集中采購實施細則

 

    第一條  根據《徐州開放大學采購管理辦法》第十三條規(guī)定，凡2萬元及以上的貨物、工程、服務采購，由后勤管理處負責集中采購。

    集中采購類型包括：政府集中采購、委托采購、校內集中采購、 網上商城采購、集中統(tǒng)一配送。

    集中采購方式采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價采購、單一來源采購、網上商城采購、統(tǒng)一配送等。

    第二條  后勤管理處可根據實際情況，對單項采購標的物性質及類別相同或相近的分散采購項目進行打包后集中采購。

    第三條  集中采購工作實行學校招標采購工作領導小組統(tǒng)一領導，后勤管理處具體實施，職能部門和使用單位分級管理，監(jiān)督部門監(jiān)督檢查，遵循公平公正、科學規(guī)范的原則。

    第四條  凡集中采購的項目，由使用單位填寫“采購申請表”， 根據“徐州開放大學采購項目需求論證和驗收管理暫行辦法”，提供必要的采購項目需求論證報告、技術參數、服務條款、商務要求、付款方式、合同主要條款等采購必須的采購資料，報送職能部門審核、匯總，由職能部門統(tǒng)一報后勤管理處審核并確定采購方式。

    第五條  集中采購程序

    后勤管理處根據職能部門和使用單位提交的采購項目具體要求編制的采購文件進行審查；后勤管理處或委托招標代理機構通過網絡發(fā)布采購公告和采購文件，或向特定的投標人發(fā)出招標邀請；相關職能部門與使用單位對潛在投標人提出的疑問組織答疑；后勤管理處或委托招標代理機構選取評審委員會，組織投標報名、開標、評標；評審委員會進行評審并推薦中標候選人；后勤管理處將中標結果通過網絡進行公示，接受質疑；后勤管理處向中標人發(fā)放中標通知書；按合同簽訂規(guī)范監(jiān)督合同簽訂全過程。

    第六條  需要重復采購的類似項目，如果一年內已經進行過采購，在該項目市場價格相對穩(wěn)定的情況下，可以跟標的形式采用競爭性談判、單一來源采購方式，由后勤管理處直接向供應商發(fā)出采購通知，審核其資質后組織相關專家與其談判，確定成交價格。

    第七條  自中標通知書發(fā)出之日起10日內，監(jiān)督職能部門、使用單位按合同簽訂規(guī)范與中標人簽訂書面合同。簽訂合同時，雙方均不得提出采購文件以外的要求，不得對采購文件要求進行實質性修改，不得變更中標通知書規(guī)定的中標單位及金額。簽訂合同前，確需調整采購內容和數量的，職能部門和使用單位應向后勤管理處提出書面申請，在采購文件規(guī)定范圍內的調整，由后勤管理處與中標供應商共同洽談合同，報紀委辦公室審核；超出采購文件規(guī)定范圍的調整，需要在經費落實后，報采購工作領導小組審批。

    第八條  有關采購項目的履約、驗收、資產入庫、經費報銷等手續(xù)，由歸口職能部門和使用單位負責，按學校相關規(guī)定執(zhí)行。憑“驗收報告”等辦理移交、使用、結算手續(xù)；在財務部門報賬時須附“采購申請表”、“采購合同”和“集中采購項目驗收報告”（須加蓋后勤管理處審核章）復印件。

    第九條  在采購過程中，參與采購工作的所有單位和人員均應遵守國家相關法律、法規(guī)和學校的有關規(guī)定，堅持原則，廉潔自律，保守秘密。有下列情形之一的要追究相應的責任：

    （一）將必須進行集中采購的項目化整為零或者以其他任何方式 規(guī)避集中采購的；

    （二)與供應商惡意串通、泄露采購秘密，影響采購公平競爭的；

    （三）采購過程收受賄賂或獲取其他不正當利益的；

    （四）參與采購活動的工作人員及評委失職瀆職，給學校造成重 大損失的；

    （五）其他違反本細則規(guī)定的。

    對以上情形，視情節(jié)輕重，由學校追究其紀律責任。+

第十條  本實施細則由后勤管理處負責解釋，自發(fā)布之5日起執(zhí)行。

 

第二部分  分散采購實施細則

 

    第一條  除按上級財政主管部門要求，采取統(tǒng)一配送管理、網上商城采購的項目外，符合以下條件，經后勤管理處審批后由歸口職能(或執(zhí)行)部門組織分散采購：

    （一）預算金額在2萬元以下的貨物類、工程類、服務類采購項目；  

    （二）經論證后需采取單一來源方式采購的校內集中采購項目（政府集中采購項目除外）。

    第二條  根據《徐州開放大學采購管理辦法》第二十條規(guī)定，凡采購項目預算金額達到單件1000元及以上或批量5000元及以上時，必須按校內規(guī)定程序申報批準。

    第三條  分散采購的項目依據集體決策、詢價比價的原則進行，一般以詢價、競爭性談判、競爭性磋商、網上比價、準入庫邀請等方式進行采購。歸口職能（或執(zhí)行）部門應成立臨時性分散采購工作小組，組長由單位負責人擔任，成員由指定采購負責人、指定經辦人、項目負責人、相關人員等組成（成立由三或五人組成的分散采購工作小組），根據采購需求或所采購項目的技術參數及規(guī)格等進行詢價比價（可通過實地了解、互聯(lián)網、電話、遞交詢價函等多種方式）、談判、磋商或準入庫邀請，在貨比三家、比質比價的基礎上，一般以報價低的供應商為成交人。急需采購的項目，其標的物價格波動不大，且近1年內進行過相同采購，經溝通可按原價格直接采購的，可采取單一來源方式采購；論證后需采取單一來源方式采購的校內集中采購項目，經審批可采取單一來源方式采購；教科研項目或有特殊要求的采購項目，遞交“特殊方式(應急采購)采購”申請，經審批后，可采取單一來源方式采購。但單一來源方式采購必須同時提供“單一來源采購專家論證意見”。

    第四條  分散采購的項目，根據需要簽訂分散采購協(xié)議，“協(xié)議編號”由職能（或執(zhí)行）部門按貨物、工程、服務類別自行編號，“采購方式”包括詢價、競爭性談判、競爭性磋商、網上比價、單一來源采購等。歸口職能(或執(zhí)行)部門應及時完成《徐州開放大學分散采購執(zhí)行表》、《徐州開放大學分散采購項目驗收報告》等材料，并將分散采購資料整理歸檔，于采購完成后及時后勤管理處備案，以備檢查。     

    第五條  有關分散采購項目的協(xié)議簽訂、履約、項目驗收、資產入庫、經費報銷等手續(xù)，由歸口職能(或執(zhí)行)部門和使用單位（或教科研項目負責人）負責，按學校相關規(guī)定執(zhí)行。憑“驗收報告”等辦理移交、使用、結算手續(xù)；在財務部門報賬時須附“采購申請表”、“分散采購協(xié)議”和“分散采購項目驗收報告”（須加蓋后勤管理處審核章）復印件。

    第六條  使用教科研經費、專項經費采購設備、材料、軟件等貨物時，職能部門為所在單位；進行聯(lián)合研發(fā)、委托服務等采購時，職能部門為所在單位（執(zhí)行部門）。

    第七條  分散采購的過程和結果必須做到公開、公平、公正，確保分散采購項目的質量，并自覺接受監(jiān)督。

    第八條  嚴禁采取化整為零的方式規(guī)避學校集中采購，發(fā)現違規(guī)行為，一經查實，嚴肅追究相關人員的責任。

    第九條  學校采購監(jiān)督小組會同后勤管理處定期對分散采購工作進行專項或階段性的監(jiān)督檢查。

    第十條  本實施細則所指分散采購項目，必須是后勤管理處按相關規(guī)定進行審批后的可采購項目，禁止單位或個人未批先采，否則責任自負。

第十一條  本實施細則由后勤管理處負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共徐州開放大學委員會辦公室             2021年6月28日印發(fā)