行賄罪違法所得的認(rèn)定

　　受賄行賄不僅要一起查，而且要一起罰。處罰行賄的很重要一點(diǎn)在于行賄違法所得特別是財(cái)產(chǎn)性利益的追繳，而追繳的前提在于準(zhǔn)確認(rèn)定違法所得。實(shí)踐中，行賄罪違法所得的認(rèn)定往往是辦案中的難點(diǎn)，對(duì)此，筆者談幾點(diǎn)思考。

　　一、違法所得的認(rèn)定

　　要準(zhǔn)確認(rèn)定行賄罪的違法所得，首先必須明確違法所得的范圍。我國(guó)刑法第六十四條規(guī)定，“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。”筆者認(rèn)為，根據(jù)該規(guī)定，違法所得，即通過違法所得到的財(cái)物。而在刑法接下來的條文規(guī)定中，“違法所得”是作為一個(gè)名詞，此時(shí)的“違法”是“所得”的定語，“違法所得”成為一個(gè)特殊概念。監(jiān)察法和監(jiān)察法實(shí)施條例中所涉“違法所得”，主要是針對(duì)違法所得的處置及相關(guān)方式，未對(duì)“違法所得”進(jìn)行概念界定。

　　2017年“兩高”《關(guān)于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《違法所得沒收程序規(guī)定》)第六條規(guī)定進(jìn)一步明確了違法所得的范圍，成為實(shí)踐中認(rèn)定違法所得的依據(jù)，包括三個(gè)方面：一是通過實(shí)施犯罪直接或者間接產(chǎn)生、獲得的任何財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法所得;二是違法所得已經(jīng)部分或者全部轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化為其他財(cái)產(chǎn)的，轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化后的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)視為違法所得;三是來自違法所得轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化后的財(cái)產(chǎn)收益，或者來自已經(jīng)與違法所得相混合財(cái)產(chǎn)中違法所得相應(yīng)部分的收益，應(yīng)當(dāng)視為違法所得。

　　二、行賄罪違法所得的認(rèn)定

　　筆者根據(jù)《違法所得沒收程序規(guī)定》，進(jìn)一步分析如何認(rèn)定行賄罪違法所得。

　　一是“謀取不正當(dāng)利益”(本文僅針對(duì)財(cái)產(chǎn)性利益)本身就是違法所得。謀取不正當(dāng)利益是行賄罪的構(gòu)成要件，同時(shí)也是行賄罪的違法所得。對(duì)于“謀取不正當(dāng)利益”的認(rèn)定可根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十二條予以認(rèn)定，即謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，或者要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，為自己提供幫助或者方便條件，以及違背公平、公正原則，在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中，謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。需要說明的是，能否認(rèn)為，只要行賄就是謀取不正當(dāng)利益?顯然不是。僅憑行賄行為本身無法判斷利益的正當(dāng)性與否，因?yàn)樾匈V可以謀取正當(dāng)利益，故應(yīng)回到所謀取的利益本身來判斷。

　　二是通過不正當(dāng)利益直接產(chǎn)生的利益應(yīng)認(rèn)定為違法所得。比如常見的將贓款存入銀行產(chǎn)生的收益，又如行賄人用不正當(dāng)利益的部分贓款全額購置的房產(chǎn)，后對(duì)外銷售所得的增值部分。行賄人一開始獲取的利益就是不正當(dāng)利益，后續(xù)的收益是建立在違法犯罪基礎(chǔ)之上直接產(chǎn)生的，應(yīng)被視為違法所得，這符合《違法所得沒收程序規(guī)定》相關(guān)規(guī)定。

　　需要說明的是，通過不正當(dāng)利益間接產(chǎn)生的利益如何認(rèn)定也是辦案實(shí)踐中的難題。比如，通過行賄獲得項(xiàng)目后，進(jìn)行正常投資經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了收益，能否認(rèn)定違法所得?這就需要結(jié)合案情和證據(jù)具體問題具體分析。不過，筆者傾向于一種認(rèn)定思路，即可將該情形視為一種財(cái)產(chǎn)的混同，通過區(qū)分加以認(rèn)定，即筆者接下來論述的一個(gè)觀點(diǎn)。

　　三是違法所得與合法財(cái)產(chǎn)混同后產(chǎn)生的利益應(yīng)區(qū)分認(rèn)定違法所得。實(shí)踐中遇到的難題是，違法所得與合法財(cái)產(chǎn)混同后產(chǎn)生的利益能否認(rèn)定為違法所得?該情形不能簡(jiǎn)單地一概而論，畢竟存在合法財(cái)產(chǎn)。筆者認(rèn)為，可根據(jù)“來自已經(jīng)與違法所得相混合財(cái)產(chǎn)中違法所得相應(yīng)部分的收益”認(rèn)定違法所得?；诖?，如何區(qū)分認(rèn)定違法所得與合法財(cái)產(chǎn)混同后產(chǎn)生的利益，就可以理解為混合收益如何區(qū)別計(jì)算的問題。比如，行賄獲得的100萬元與合法財(cái)產(chǎn)100萬元混同后購房，被查處后，所購房產(chǎn)拍賣得款1000萬元。按照50%的比例，其中500萬元即可認(rèn)定為違法所得。然而，實(shí)踐中投資收益比例并不像前例這么容易區(qū)分，甚至混合財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的收益難以區(qū)分計(jì)算或者無法精準(zhǔn)計(jì)算。這就需要結(jié)合在案證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定，如果取證困難，考慮到辦案成本，可以結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律、行賄人供述、證人證言、評(píng)估意見等證據(jù)，按照有利于行賄人的原則估算違法所得。

　　(單成林 作者單位：江蘇省常州市紀(jì)委監(jiān)委)