中共江蘇省委江蘇省人民政府
關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的實施意見
（2021年2月7日）
勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》精神，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，現(xiàn)就加強新時代大中小學(xué)勞動教育提出如下實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，全面貫徹黨的教育方針，認真落實全國教育大會和全省教育大會精神，堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，堅持傳承弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面。主動適應(yīng)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展對提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，積極探索具有中國特色、江蘇特點的勞動教育新模式、新方法，增強勞動教育的實踐性、時代性，健全勞動教育協(xié)同機制，促進學(xué)生樹立正確的勞動觀念、具有必備的勞動能力、培育積極的勞動精神、養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣和品質(zhì)，發(fā)揮勞動的獨特育人作用，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，為培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人、建設(shè)“強富美高”新江蘇、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供更有力支撐。
二、重點任務(wù)
（一）健全勞動教育協(xié)同落實機制
1.強化黨委政府的統(tǒng)籌責(zé)任。各級黨委、政府要加強對勞動教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、通力協(xié)作。教育部門負責(zé)指導(dǎo)大中小學(xué)開展勞動教育，宣傳部門負責(zé)宣傳典型經(jīng)驗、營造輿論氛圍，發(fā)展改革部門負責(zé)在產(chǎn)教融合工作中推進勞動教育，科技、工業(yè)和信息化、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門負責(zé)支持勞動教育資源建設(shè)，民政部門負責(zé)配合教育部門引導(dǎo)社會組織參與勞動教育，財政部門負責(zé)落實勞動教育相關(guān)經(jīng)費，人力資源社會保障部門負責(zé)勞動教育教師隊伍建設(shè)和技工院校勞動教育指導(dǎo)工作，工會、共青團、婦聯(lián)等負責(zé)組織志愿服務(wù)、公益勞動等勞動教育活動。
2.發(fā)揮家庭的基礎(chǔ)作用。根據(jù)年齡段特點，引導(dǎo)孩子盡可能承擔力所能及的家務(wù)勞動。鼓勵孩子利用雙休日或節(jié)假日參與勞動，確保中小學(xué)生每周家庭勞動時間不少于2小時，每年有針對性地學(xué)會1至2項生活技能。依托城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)、青少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、家長學(xué)校、家風(fēng)家教實踐基地等，建立家庭勞動教育指導(dǎo)服務(wù)站點，通過多種形式引導(dǎo)家長掌握開展家庭勞動教育的方式方法。鼓勵通過家庭、學(xué)校、社會合作開發(fā)家庭勞動教育清單等方式，落實家庭勞動教育基本責(zé)任。家長要通過日常生活的言傳身教、潛移默化，教育引導(dǎo)孩子積極參與家務(wù)勞動，讓孩子從小養(yǎng)成熱愛勞動的習(xí)慣，在勞動中接受鍛煉、磨煉意志、收獲快樂。
3.落實學(xué)校的主導(dǎo)作用。學(xué)校要切實承擔勞動教育主體責(zé)任，明確實施機構(gòu)和人員，統(tǒng)籌優(yōu)化課程設(shè)置，開齊開足勞動教育課程。結(jié)合不同學(xué)段特點，積極整合傳統(tǒng)勞動和新型勞動教育內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置課程體系，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過開設(shè)必修課程、學(xué)科（專業(yè)）滲透、課外校外實踐、校園文化建設(shè)等途徑實施勞動教育，充分發(fā)揮勞動教育的綜合育人價值。組織實施好勞動周或勞動月。
（二）分段實施大中小學(xué)勞動教育
1.小學(xué)。小學(xué)勞動教育課平均每周不少于1課時。小學(xué)低年級要圍繞勞動意識的啟蒙，以個人生活起居為主要內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會日常生活自理、參與班級集體勞動、開展簡單手工制作，使學(xué)生懂得人人都要勞動，感知勞動樂趣，愛惜勞動成果。小學(xué)中高年級要圍繞勞動習(xí)慣的養(yǎng)成，以校園勞動和家庭勞動為主要內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生參與家居清潔、校園保潔、社區(qū)環(huán)保、手工制作等勞動，學(xué)會和他人合作勞動，體會勞動光榮。
2.中學(xué)。初中勞動教育課平均每周不少于1課時。普通高中不少于6個必修學(xué)分。初中階段要圍繞職業(yè)啟蒙，以掌握基本生活技能、家政學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、職業(yè)體驗、適當?shù)男?nèi)外生產(chǎn)勞動等為主要內(nèi)容，使學(xué)生養(yǎng)成認真負責(zé)、勤勞儉樸的品質(zhì)和職業(yè)意識，增強公共服務(wù)意識和擔當精神。普通高中要圍繞職業(yè)體驗，以日常生活勞動、大型賽事服務(wù)、真實生產(chǎn)勞動體驗、公益活動和志愿服務(wù)等為主要內(nèi)容，提高創(chuàng)意物化能力，養(yǎng)成吃苦耐勞、精益求精的品質(zhì)，增強職業(yè)規(guī)劃的意識和能力，使學(xué)生理解勞動創(chuàng)造價值，具有勞動自立意識和主動服務(wù)他人、服務(wù)社會的情懷。
3.職業(yè)院校。職業(yè)院校要將勞動教育融入專業(yè)課程體系，勞動專題教育必修課不少于16學(xué)時。圍繞增強職業(yè)榮譽感和責(zé)任感，以日常生活勞動、校內(nèi)外公益服務(wù)勞動、真實的生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動為主要內(nèi)容，結(jié)合專業(yè)特點、運用專業(yè)技能、依托實習(xí)實訓(xùn)，廣泛開展職業(yè)技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“勞模工匠進校園”等活動，發(fā)揮勞模先進示范引領(lǐng)作用，培育精益求精、追求卓越的工匠精神和愛崗敬業(yè)的勞動態(tài)度，堅定“三百六十行、行行出狀元”的職業(yè)信念和“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的價值觀。
4.普通高等學(xué)校。普通高等學(xué)校重點結(jié)合學(xué)科專業(yè)開展勞動活動，要將勞動教育納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，明確主要依托課程，其中本科階段勞動專題教育必修課不少于32學(xué)時。圍繞樹立正確的擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀，以實習(xí)實訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、義務(wù)勞動、公益志愿活動、社會實踐、勤工助學(xué)為主要內(nèi)容，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“青年紅色筑夢之旅”、行走課堂育人計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃以及參與應(yīng)對重大疫情、災(zāi)害等活動，注重運用新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法解決實際問題，促進學(xué)生積累勞動技能和職業(yè)經(jīng)驗，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培育勇?lián)鷷r代使命、勇于迎難而上的奮斗精神。
（三）統(tǒng)籌配置勞動教育資源
1.豐富校內(nèi)資源。進一步完善學(xué)校建設(shè)標準，逐步建好配齊勞動實踐實訓(xùn)基地。中小學(xué)要進一步挖掘校內(nèi)日常學(xué)習(xí)、生活等場所的勞動教育價值，充分利用勞技室、實驗室、課程基地、綜合實踐基地等條件，豐富校內(nèi)勞動教育資源。職業(yè)院校要充分利用校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地、技能大師工作室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺等載體開展勞動教育，同時依托實習(xí)實訓(xùn)場所建立職業(yè)體驗中心，為中小學(xué)生提供服務(wù)。普通高等學(xué)校要充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和社會服務(wù)功能，利用工程訓(xùn)練中心、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新實驗室等平臺，積極建設(shè)智慧型和創(chuàng)造性勞動實踐基地。全省每年認定省級職業(yè)體驗中心100個、省級創(chuàng)造性勞動實踐基地30個。各級各類學(xué)校要將勞動教育根植于學(xué)生的日常校園活動，設(shè)置學(xué)生可以勝任的校內(nèi)勞動崗位，增設(shè)勤工助學(xué)崗位，加大勤工儉學(xué)經(jīng)費投入。
2.拓展校外資源。充分利用現(xiàn)有校外綜合實踐實訓(xùn)基地、青少年校外活動場所、中小學(xué)研學(xué)教育實踐基地、新時代文明實踐中心、工匠學(xué)院、勞模創(chuàng)新工作室等，搭建豐富多彩的社會實踐志愿服務(wù)和公益勞動平臺，擴大校外勞動教育資源。鼓勵有條件企業(yè)安排崗位接納學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。鼓勵支持規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)具有現(xiàn)代科技水平的勞動實踐基地。支持各地結(jié)合文化傳承、文旅融創(chuàng)、特色小鎮(zhèn)、智慧農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、文明實踐等項目載體，以靈活多元的方式開展勞動實踐，形成行業(yè)特點、地域特色。省、市兩級每年認定一批學(xué)工、學(xué)農(nóng)和服務(wù)性勞動實踐基地。支持參與勞動教育實踐基地建設(shè)的相關(guān)企業(yè)申報省產(chǎn)教融合型試點企業(yè)，符合條件的享受相應(yīng)財政、金融、稅收和用地等優(yōu)惠政策。
3.完善資源共建共享機制。建立以縣為主統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學(xué)勞動教育資源機制。落實中小學(xué)勞動教育和社會實踐“百千萬”工程。教育行政部門統(tǒng)籌建立不同專業(yè)特色高校勞動教育資源互補共享機制。依托“名師空中課堂”等教育信息化平臺，建立“勞模工匠進校園”常態(tài)化工作機制，組織研發(fā)優(yōu)質(zhì)課程，充實勞動教學(xué)資源，促進線上線下、校內(nèi)校外勞動教育信息共享和資源對接。
（四）加強勞動教育師資隊伍建設(shè)
1.配齊配足勞動教育教師。建立滿足需求、專兼結(jié)合的勞動教育教師隊伍和教研員隊伍。建立勞動課教師特聘制度，鼓勵聘請當?shù)芈殬I(yè)院校專業(yè)課教師、相關(guān)行業(yè)專業(yè)人士、勞動模范、企業(yè)師傅等擔任勞動實踐指導(dǎo)教師，設(shè)置榮譽教師崗、實踐導(dǎo)師崗，多渠道配備兼職教師。充分發(fā)揮教職員工特別是班主任、輔導(dǎo)員的作用，動員少先隊、共青團、黨支部以及學(xué)生社團等力量，合力開展勞動教育實踐活動。
2.提高勞動教育專業(yè)化水平。研究制定不同學(xué)段勞動教育教師的崗位職責(zé)和專業(yè)標準。強化每一位教師參與勞動教育責(zé)任，增強意識、明確任務(wù)，與所教課程融合實施。支持高等學(xué)校特別是師范院校開展勞動教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，將勞動安全教育等納入培養(yǎng)培訓(xùn)課程，建立20個左右省級勞動教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。實施勞動教育課程教師專項培訓(xùn)。將勞動教育納入青年教師基本功大賽、教學(xué)大賽內(nèi)容。探索建立德育、體育藝術(shù)、心理健康教師與勞動教育教師融合培養(yǎng)培訓(xùn)新機制。
3.建立勞動教育教師激勵機制。將勞動教育履職情況納入教師職務(wù)評聘和教育教學(xué)考核內(nèi)容。建立健全勞動教育專任教師工作考核體系，完善工作績效評價標準、職稱評定辦法，保障勞動課教師在績效考核、職稱評聘、評優(yōu)評先、專業(yè)發(fā)展等方面與其他專任教師享受同等待遇。開展勞動教育學(xué)科的教師職稱評審，保障勞動教育教師專業(yè)發(fā)展和晉升權(quán)利。
（五）全面開展督導(dǎo)評價
1.實施勞動教育督導(dǎo)制度。各級政府將勞動教育納入教育督導(dǎo)體系，把勞動教育實施情況作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和水平的重要指標，對學(xué)校勞動教育開課率、學(xué)生勞動實踐組織的規(guī)范性、教學(xué)指導(dǎo)的針對性、保障措施的有效性等進行督查和指導(dǎo)。
2.開展勞動教育監(jiān)測和評價。制定勞動教育監(jiān)測評價標準，支持各地建設(shè)數(shù)字化監(jiān)測平臺，開展過程監(jiān)測與評價，定期發(fā)布學(xué)生勞動素養(yǎng)監(jiān)測報告。探索實施勞動教育學(xué)分制，研究制定勞動教育學(xué)分認定、積累和轉(zhuǎn)換相關(guān)辦法。將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，作為學(xué)生評優(yōu)評先、畢業(yè)升學(xué)的重要參考或依據(jù)。
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委、政府要把勞動教育擺上重要議事日程，因地制宜出臺推進勞動教育的實施辦法，明確實施勞動教育的機構(gòu)和人員，統(tǒng)籌規(guī)劃勞動教育的內(nèi)容、途徑、方式以及實踐基地的建設(shè)與使用等。省級教育行政部門要督促指導(dǎo)各地規(guī)劃和配置勞動教育實踐資源，滿足學(xué)校多樣化勞動實踐需要。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門每年至少向黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報一次勞動教育情況，研究解決勞動教育實施過程中的重大問題。
（二）健全投入機制
以縣為主加大政府對中小學(xué)勞動教育經(jīng)費投入的統(tǒng)籌力度，通過多種形式籌措資金，加強學(xué)校勞動教育設(shè)施標準化建設(shè)，健全器材、耗材補充機制?？刹扇≌徺I服務(wù)方式，吸引社會力量提供勞動教育服務(wù)。高校要將勞動教育經(jīng)費納入年度預(yù)算。學(xué)?？砂凑找?guī)定統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費等資金開展勞動教育。
（三）注重安全管理
各地要建立政府負責(zé)、社會協(xié)同、有關(guān)部門共同參與的安全管控機制。各級各類學(xué)校要加強師生勞動安全教育，科學(xué)評估勞動實踐活動的安全風(fēng)險，及時排除勞動實踐中的各種隱患。鼓勵購買勞動教育相關(guān)保險。加強勞動教育安全技能培訓(xùn)，建立勞動實踐場地安全應(yīng)急制度，完善應(yīng)急與事故處理機制，切實保護學(xué)生的身心健康。
（四）強化宣傳引導(dǎo)
廣泛深入宣傳辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的典型人物和事跡，弘揚勞動光榮、創(chuàng)造偉大的主旋律。創(chuàng)建一批勞動教育示范學(xué)校。加強勞動教育科學(xué)研究，及時總結(jié)推廣各級各類學(xué)校勞動教育典型經(jīng)驗和優(yōu)秀案例，將勞動教育教學(xué)成果納入省級教學(xué)成果獎評選范圍。組織開展勞動教育經(jīng)驗交流和成果展示活動，營造全社會關(guān)心支持勞動教育的濃厚氛圍。
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中共江蘇省委辦公廳
2021年2月7日印發(fā)