審計現(xiàn)場工作是整個審計項目的核心部分，直接關(guān)系到審計目標的實現(xiàn)和審計工作質(zhì)量的優(yōu)劣。加強審計現(xiàn)場管理，是完成審計任務(wù)、實現(xiàn)審計目標的必要手段，是進一步提高審計工作效率、降低審計成本的基本途徑，同時也是規(guī)避審計風險、提高審計質(zhì)量的重要舉措。審計機關(guān)應(yīng)加強對審計項目的現(xiàn)場管理，積極構(gòu)建有利于實現(xiàn)審計現(xiàn)場管理良性循環(huán)的工作機制。
    
    一、審計現(xiàn)場管理的基本含義及重點內(nèi)容
    
    審計現(xiàn)場管理，一般是指審計機關(guān)或?qū)徲嫿M按照國家審計準則的規(guī)定和標準，自進駐審計點起至現(xiàn)場審計結(jié)束止，對現(xiàn)場的審計人員、審計行為、審計過程及其審計結(jié)果進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、激勵的一種審計管理活動。審計現(xiàn)場管理貫穿審計實施階段的始末，一般包括以下幾個方面：
    （一）調(diào)查了解管理。
    正式審計開始前，審計組要組織人員對被審計單位的性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)活動及其目標，相關(guān)法律法規(guī)、政策及其執(zhí)行情況，財政財務(wù)管理體制，適用的業(yè)績指標體系以及業(yè)績評價情況，相關(guān)內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況進行全面細致的了解，初步評估被審計單位存在重要問題的可能性，確定審計重點和審計應(yīng)對措施。
    開展調(diào)查了解工作時，應(yīng)認真研究被審計單位的行業(yè)特點、熟悉相關(guān)政策法規(guī)、摸清總體情況、理清工作思路、確定工作重點、初步發(fā)現(xiàn)主要問題線索。對于年年審或經(jīng)常審的項目，要重點關(guān)注已經(jīng)發(fā)生變化的審計事項，不能簡單地照搬以往的審計結(jié)果或經(jīng)驗。防止調(diào)查了解流于形式，確保收集到的資料完整、有效，為編制實施方案做好充分的準備。
    （二） 審計實施方案編制管理。
    審計實施方案是對審計工作方案的具體化，是審計項目中的綱領(lǐng)性文件，在整個項目實施過程中起著重要的引導作用。審計實施方案的編制管理直接關(guān)系到審計目標的實現(xiàn)。編制審計實施方案應(yīng)做到目標準確、范圍清晰、重點突出、分工明確，要充分結(jié)合被審計單位的特點和每一位審計人員的專業(yè)能力，對審計事項逐項進行具體化的剖析，盡可能提供可操作性強的審計技術(shù)方法和步驟，明確每一個審計事項的預(yù)期目標，并保證相關(guān)審計事項間的信息溝通順暢，資源、成果充分共享，以便于迅速、準確地總結(jié)和發(fā)現(xiàn)一些典型問題或重要問題線索。此外，還要根據(jù)實際情況及時調(diào)整實施方案，以便更好地適應(yīng)審計現(xiàn)場工作的需要。
    （三）審計實施方案的執(zhí)行管理。
    1．審計項目進度管理。為保證審計項目順利完成，審計組一般按照項目的截止時間采取倒計時的方法逆序安排審計工作。項目實施過程中，審計組長或主審作為審計現(xiàn)場負責人，要嚴格按照實施方案的時間安排把握審計項目的總體進度，合理調(diào)配審計資源，提醒、督促審計人員提高工作效率，保證審計項目按時完結(jié)。
    2．審計現(xiàn)場溝通管理。
    （1）與被審計單位的溝通管理。審計組與被審計單位的溝通包括審計進點會、與被審計單位座談、審計現(xiàn)場的溝通交流、書面交換意見等形式。做好與被審計單位的溝通工作，能夠促進審計工作的順利開展，減少因信息不對等造成的審計組與被審計單位之間對問題定性出現(xiàn)偏差的可能性，保證查證問題的質(zhì)量，深入了解審計發(fā)現(xiàn)問題的成因，進而揭示體制機制層面可能存在的問題，提出針對性強、切實可行的審計建議。
    （2）審計組內(nèi)部溝通管理。審計組內(nèi)部溝通管理的基本目標是交流信息、解決困難、提高效率。審計現(xiàn)場會議制度是審計組內(nèi)部溝通的重要形式。審計現(xiàn)場負責人應(yīng)定期召開審計組會議，重點研究審計工作中遇到的困難與阻力，發(fā)現(xiàn)的重大問題線索，審計人員變化帶來的分工調(diào)整，重要事項或突發(fā)事項導致的工作重點調(diào)整，審計工作階段性總結(jié)以及后續(xù)工作安排等內(nèi)容。通過審計組會議，搭建審計現(xiàn)場信息交流平臺，實現(xiàn)審計組成員之間的信息傳遞與溝通，幫助審計項目負責人對審計情況作出準確的判斷和決策，理清對重大問題的審計思路和方法，進而提高現(xiàn)場審計效率。
    3．審計取證管理。審計取證管理的目標是保證審計人員按照規(guī)范審計程序，采取科學的取證方法，依法取得適當、充分的審計證據(jù)以支持審計結(jié)論。審計人員首先應(yīng)當依法取得被審計單位的提供資料承諾書，在被審計單位提供真實、完整的財務(wù)、業(yè)務(wù)資料的基礎(chǔ)上，通過檢查、觀察、詢問、外部調(diào)查、重新計算、重新操作、分析等方法，獲取與審計結(jié)論相關(guān)的審計證據(jù)。審計證據(jù)必須真實、可信，既要保證充分性，又要防止冗余，審計人員應(yīng)在深入分析、辨別的基礎(chǔ)上，篩選確認最終的審計證據(jù)，合理控制審計證據(jù)的數(shù)量。
    4．審計工作底稿管理。審計工作底稿主要記錄審計人員執(zhí)行審計措施的情況，包括實施審計的主要步驟和方法，取得審計證據(jù)的情況、審計結(jié)論及相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。審計人員編制審計工作底稿的基本要求是內(nèi)容完整、格式規(guī)范，結(jié)論正確。審計組長或主審一般要在現(xiàn)場審計階段完成對審計工作底稿的復(fù)核工作，檢查審計工作底稿編制是否符合規(guī)范要求，最重要的是對審計證據(jù)是否適當、充分進行復(fù)核，保證在審計現(xiàn)場能夠及時完成審計證據(jù)的補充、完善工作，避免因證據(jù)不足影響審計工作質(zhì)量。
    5．審計資料管理。審計資料包括被審計單位提供的紙質(zhì)資料、電子數(shù)據(jù)，以及審計過程中形成的中間資料和成果資料。對被審計單位提供的資料，要指定專人作為資料員，負責接收、清點、登記、保管及歸還。隨著信息化的普及，審計工作中越來越多的涉及到電子數(shù)據(jù)，不論被審計單位提供的電子數(shù)據(jù)，還是審計人員在審計過程中形成的電子資料，都必須嚴格按照紀律要求進行傳遞和使用，不得用于與審計無關(guān)的方面，確保不泄密。
    
    二、加強審計現(xiàn)場管理的措施
    
    （一）建立健全科學的審計現(xiàn)場管理機制。在國家審計準則的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前審計工作的實際情況，進一步總結(jié)提煉出審計現(xiàn)場管理規(guī)范，從制度上約束和規(guī)范審計現(xiàn)場管理行為。一方面規(guī)范審計人員的審計行為，保證審計人員依法審計，規(guī)范審計程序，明確審計現(xiàn)場管理的關(guān)鍵內(nèi)容和風險點，最大限度地保障審計工作質(zhì)量，規(guī)避審計風險；另一方面與被審計單位建立起溝通協(xié)調(diào)規(guī)范，促進審計工作順利完成。
    （二）強化審計人員的質(zhì)量意識，全面提高審計人員素質(zhì)。審計人員要認真學習和領(lǐng)會國家審計準則的各項要求，強化審計質(zhì)量意識，以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，將要求落實到審計現(xiàn)場管理的每個方面，審計組組長、主審及審計組成員都要嚴格控制和實施現(xiàn)場審計過程，把提高審計效率，優(yōu)化審計工作質(zhì)量作為最終目標。審計組要認真開展對參審人員的業(yè)務(wù)培訓，為審計人員提高業(yè)務(wù)能力提供必備的資料和條件，確保審計人員全面了解審計實施方案確定的審計目標和任務(wù)，掌握必備的行業(yè)政策法規(guī)和相關(guān)背景資料，做到對審計內(nèi)容、重點、思路和方法心中有數(shù)。
    （三）重視發(fā)揮審計實施方案的作用，促進審計效率的提高。要充分認識實施方案的重要地位，科學編制，統(tǒng)籌資源，保障重點。確保審計實施方案目標明確、重點突出、審計步驟清晰、技術(shù)方法針對性和可操作性強。明確審計人員的職責分工，任務(wù)分解到組、到人，合理確定分工，避免工作交叉重復(fù)。明確溝通機制，建立定期召開審計組會議制度，加強審計人員的協(xié)作和配合，定期匯報情況、研究工作動態(tài)、安排部署下一步工作，切實解決審計過程中遇到的困難和問題。必要時，要編制調(diào)整方案，以適應(yīng)審計現(xiàn)場的實際需要。
    （四）建立和完善有效的審計現(xiàn)場管理考核評價體系。制定完善、合理目標考評辦法，將審計現(xiàn)場管理內(nèi)容納入年度工作目標考評范圍，充分調(diào)動審計組每位成員的積極性，鼓勵全員積極參與審計現(xiàn)場管理。建立合理的約束機制，明確審計組各成員的職責、權(quán)限，保證審計工作有序進行。加強審計現(xiàn)場紀律考核，實行廉政責任制，保證審計獨立性。完善獎懲機制，明確激勵措施，促進審計現(xiàn)場管理規(guī)范化。