江蘇省民政廳《強(qiáng)監(jiān)管 提質(zhì)量 護(hù)航“蘇適養(yǎng)老”行穩(wěn)致遠(yuǎn)》
來源：家政產(chǎn)業(yè)研究院
作者：家政產(chǎn)業(yè)研究院
發(fā)布時(shí)間:2024-09-09 10:08
對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于“江蘇必須在保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前列”的重大要求，堅(jiān)持以改革的思路和舉措強(qiáng)化源頭治理，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。一是完善高位統(tǒng)籌機(jī)制。省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，將養(yǎng)老服務(wù)納入年度省委常委會(huì)工作要點(diǎn)和省政府民生實(shí)事，納入省高質(zhì)量考核、省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核、省質(zhì)量管理專項(xiàng)考核內(nèi)容，發(fā)揮指揮棒作用。省級層面成立省委副書記任主任的老齡工作委員會(huì)，年初召開全省老齡工作委員會(huì)全體會(huì)議，部署養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)控體系建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)資源、提質(zhì)量。二是改革傳統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。聚焦服務(wù)質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，有序推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。召開全省養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)，推廣徐州新沂市區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型、沛縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管敬老院等創(chuàng)新實(shí)踐，有效破解原鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院小破散、難監(jiān)管、安全風(fēng)險(xiǎn)大、照護(hù)水平低等問題，促進(jìn)補(bǔ)短板、提質(zhì)量。三是健全綜合監(jiān)管機(jī)制。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、金融監(jiān)管等部門建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記、信用管理、處非線索信息共享和打擊整治養(yǎng)老詐騙長效機(jī)制。制定養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”檢查清單和失信聯(lián)合懲戒名單管理辦法，形成監(jiān)管合力。
抓風(fēng)險(xiǎn)防控，高標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)質(zhì)量
堅(jiān)持促進(jìn)與監(jiān)管并舉，發(fā)展與安全并重，將底線思維貫穿養(yǎng)老服務(wù)全過程。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。成立省級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，研制出臺一系列省地方標(biāo)準(zhǔn)。制定《江蘇省貫徹〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范〉操作指南》，抓好強(qiáng)標(biāo)宣貫，動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)率100%。作為等級評定先行先試省份，細(xì)化等級評定管理辦法和評定細(xì)則，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，全省評定通過率超過75%，其中省級評定五級機(jī)構(gòu)42家。二是強(qiáng)化本質(zhì)安全。提請省政府召開專題會(huì)議，協(xié)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門，分類整治911家無消防審驗(yàn)手續(xù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，妥善化解歷史遺留問題。聯(lián)合省消防救援總隊(duì)，部署開展全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)建設(shè)評定工作，2023年底實(shí)現(xiàn)1369家100張以上床位規(guī)模機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)，2024年繼續(xù)推進(jìn)50張以上床位規(guī)模機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)，2025年攻堅(jiān)推進(jìn)50張床位以下小微型機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本質(zhì)安全水平。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。聚焦“黑機(jī)構(gòu)”風(fēng)險(xiǎn)，對全省排查出的未登記場所和已登記未備案場所逐一列出清單，分類指導(dǎo)處置，督促有條件的場所及時(shí)辦理法人登記和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案；對不具備整改條件、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的場所，聯(lián)合執(zhí)法堅(jiān)決關(guān)停，同時(shí)妥善做好老人分流安置工作。聚焦“預(yù)收費(fèi)”風(fēng)險(xiǎn)，針對排查發(fā)現(xiàn)預(yù)收取超過6個(gè)月服務(wù)費(fèi)、預(yù)收資金未實(shí)行第三方存管等高風(fēng)險(xiǎn)情形的，及時(shí)向?qū)俚孛裾块T制發(fā)提醒函，督導(dǎo)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作。組織“抓安全防風(fēng)險(xiǎn)守底線”示范培訓(xùn)班，在各地分層分類全覆蓋培訓(xùn)基礎(chǔ)上，舉辦全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)知識競賽，以賽促建。
抓賦能增效，高品質(zhì)提升服務(wù)質(zhì)量
聚焦老年人“急難愁盼”，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從“有”到“優(yōu)”，讓老年人更安心、更放心、更舒心。一是人才蓄能。一手抓技能人才，持續(xù)開展養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)和練兵比武，實(shí)施入職獎(jiǎng)勵(lì)、崗位津貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼，圓滿承辦首屆全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽、全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽，營造練本領(lǐng)、賽技能、筑匠心的濃厚氛圍。一手抓技術(shù)人才，民政部與省政府合作開展高層次專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，指導(dǎo)江蘇創(chuàng)設(shè)養(yǎng)老護(hù)理職稱體系，首批通過評審168人、初定157人，省級設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理科研項(xiàng)目，配套資金支持，切實(shí)把德才兼?zhèn)洹I(yè)過硬、業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才評出來、用起來。研究制定人才隊(duì)伍建設(shè)16條措施，為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量積蓄人才動(dòng)能。二是醫(yī)養(yǎng)增能。積極支持“醫(yī)辦養(yǎng)”、“養(yǎng)辦醫(yī)”，并強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理。全省兩證齊全機(jī)構(gòu)共有869家，護(hù)理型床位占比近70%。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)一體運(yùn)營、資源共享，為老年人提供家門口的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。三是智慧賦能。省級對“金民工程”養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行本地化開發(fā)，強(qiáng)化監(jiān)管模塊應(yīng)用，自動(dòng)推送預(yù)警信息。以縣為單位實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺全覆蓋，加強(qiáng)居家上門服務(wù)信息化監(jiān)管。發(fā)布“養(yǎng)老地圖”，實(shí)現(xiàn)“一鍵查詢”。深化智能設(shè)施設(shè)備在家庭適老化改造、特殊困難老年人探訪關(guān)愛、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管中的應(yīng)用，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)賦能增效。
