編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀檢監(jiān)察機關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國家自我監(jiān)督的堅定決心，體現(xiàn)了對紀檢監(jiān)察機關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學習貫徹《規(guī)則》，中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則>釋義》，對《規(guī)則》的精神實質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請關(guān)注。  

  第九條 上級紀檢監(jiān)察機關(guān)有權(quán)指定下級紀檢監(jiān)察機關(guān)對其他下級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題進行審查調(diào)查，必要時也可以直接進行審查調(diào)查。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)可以將其直接管轄的事項指定下級紀檢監(jiān)察機關(guān)進行審查調(diào)查。

  紀檢監(jiān)察機關(guān)之間對管轄事項有爭議的，由其共同的上級紀檢監(jiān)察機關(guān)確定；認為所管轄的事項重大、復雜，需要由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄的，可以報請上級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄。

  【釋 義】

  本條是關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)指定管轄、提級管轄和報請?zhí)峒壒茌牭囊?guī)定。

  本條分兩款。第一款是關(guān)于指定管轄、提級管轄的規(guī)定。指定管轄，是指根據(jù)上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的指定而確定監(jiān)督執(zhí)紀事項的管轄機關(guān)，目的在于實事求是、便捷高效地辦理監(jiān)督執(zhí)紀事項，屬于對一般管轄原則的補充，體現(xiàn)了上下級紀檢監(jiān)察機關(guān)之間領(lǐng)導和被領(lǐng)導關(guān)系。指定管轄包括兩種類型：一是管轄權(quán)平行轉(zhuǎn)移，即上級紀檢監(jiān)察機關(guān)可以將下級紀檢監(jiān)察機關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)督執(zhí)紀事項，指定給上級紀檢監(jiān)察機關(guān)所轄的其他紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄。二是管轄權(quán)自上而下轉(zhuǎn)移，即上級紀檢監(jiān)察機關(guān)可以將其所管轄的事項指定下級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄。

  提級管轄是上級紀檢監(jiān)察機關(guān)必要時對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄的違紀違法問題直接進行審查調(diào)查。提級管轄是對分級管轄制度的必要補充，便于處理一些難度較大的監(jiān)督執(zhí)紀事項。

  第二款是關(guān)于解決管轄爭議和報請?zhí)峒壒茌牭囊?guī)定。管轄爭議，是指對同一監(jiān)督執(zhí)紀事項，有兩個或者兩個以上紀檢監(jiān)察機關(guān)都認為自己具有或者不具有管轄權(quán)而發(fā)生的爭議。兩個或者兩個以上紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)生管轄爭議之后，應報請它們的共同上級紀檢監(jiān)察機關(guān)，由該上級紀檢監(jiān)察機關(guān)確定由哪一個紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄。“共同的上級紀檢監(jiān)察機關(guān)”，是指同發(fā)生管轄爭議的兩個或者兩個以上紀檢監(jiān)察機關(guān)均有領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系的上級紀檢監(jiān)察機關(guān)。

  報請?zhí)峒壒茌?，是指紀檢監(jiān)察機關(guān)因規(guī)定事由可以報請上級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄原本屬于自己管轄的事項。提級管轄和報請?zhí)峒壒茌牰际菍⒐茌牂?quán)自下而上轉(zhuǎn)移，區(qū)別在于提級管轄對于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)來講管轄權(quán)是被動地自下而上轉(zhuǎn)移，而報請?zhí)峒壒茌犑窍录壖o檢監(jiān)察機關(guān)主動地請求將管轄權(quán)自下而上轉(zhuǎn)移。紀檢監(jiān)察機關(guān)應當按照一般管轄的分工，盡全力管好自己管轄范圍內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)紀事項。但是，當紀檢監(jiān)察機關(guān)考慮到所在地方的實際情況，以及本機關(guān)的地位、能力，認為所管轄的事項確屬重大、復雜，而盡自己力量不能或者不適宜管轄的，可以報請上級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄。  

  （摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則>釋義》）