編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國家自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》，對(duì)《規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。 

  第七條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制：

  （一）中央紀(jì)委國家監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中央委員、候補(bǔ)中央委員，中央紀(jì)委委員，中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨中央工作部門、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題。

  （二）地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員，同級(jí)紀(jì)委委員，同級(jí)黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象，同級(jí)黨委工作部門、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），下一級(jí)黨委、紀(jì)委等黨組織的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題。

  （三）基層紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和審查同級(jí)黨委管理的黨員，同級(jí)黨委下屬的各級(jí)黨組織的涉嫌違紀(jì)問題；未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)，由該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。

  地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委依照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。

【釋 義】

  本條是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制的規(guī)定。

  分級(jí)管理是堅(jiān)持黨管干部原則的具體體現(xiàn)。黨管干部，是我們黨和國家在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)過程中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則。黨管干部，不僅僅是管干部的培養(yǎng)提拔使用，還要對(duì)干部進(jìn)行教育管理監(jiān)督，對(duì)其發(fā)生的違紀(jì)違法行為作出處理。按照干部管理權(quán)限分別對(duì)不同層級(jí)的黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，分別對(duì)不同層級(jí)的違紀(jì)或者違法、犯罪人員進(jìn)行查處，就是堅(jiān)持黨管干部原則的重要體現(xiàn)，是通過深化改革加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。

  本條明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項(xiàng)管轄的一般性原則，即按照干部管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項(xiàng)。這有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做到各司其職、各盡其責(zé)，責(zé)任明確、界定清晰，既可以有效避免爭執(zhí)或推諉，又為擬反映問題線索和有關(guān)情況的人員指明了路徑，使其可以按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍向相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供問題線索，以充分發(fā)揮人民群眾參與反腐敗的積極性。

  本條分兩款。第一款分三項(xiàng)，落實(shí)黨管干部原則，按照分級(jí)負(fù)責(zé)制，分別對(duì)中央紀(jì)委國家監(jiān)委、地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的管轄范圍作出明確規(guī)定，既包括對(duì)黨組織和黨員的違紀(jì)問題的管轄，也包括對(duì)監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的管轄；既包括對(duì)審查調(diào)查事項(xiàng)的管轄，也包括對(duì)監(jiān)督檢查事項(xiàng)的管轄。如被反映人同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上黨委或紀(jì)委委員職務(wù)的，一般應(yīng)由與其最高職務(wù)同級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理。

  第二款進(jìn)一步明確了地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委依照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，主要是貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十六條關(guān)于紀(jì)委承擔(dān)的具體監(jiān)督任務(wù)的規(guī)定，即“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”?！兑?guī)則》依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，補(bǔ)充完善了紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督內(nèi)容，使規(guī)定更加嚴(yán)密。

  （摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》）