2012年11月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議在南京開幕。這次全會(huì)的主題是，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，緊密結(jié)合我省實(shí)際，就貫徹落實(shí)黨的十八大精神作出全面部署，動(dòng)員全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)“兩個(gè)率先”新局面。
省委常委會(huì)主持會(huì)議。省委委員、候補(bǔ)委員出席會(huì)議。羅志軍、李學(xué)勇、石泰峰、弘強(qiáng)、李云峰、楊衛(wèi)澤、楊新力、黃莉新、李篤信、蔣宏坤、李小敏、樊金龍、王燕文在主席臺(tái)就座。在23日上午舉行的第一次全體會(huì)議上，省委書記羅志軍代表省委常委會(huì)發(fā)表了重要講話。
羅志軍指出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的熱潮。要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大的鮮明主題，深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家事業(yè)取得的新的歷史性成就，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，深刻領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)新的偉大工程的艱巨任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在十八屆一中全會(huì)和中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，真正用十八大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把全省上下的思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策上來，把各方面的智慧力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來。
羅志軍指出，“兩個(gè)率先”是江蘇本世紀(jì)頭二十年發(fā)展的總定位，是中央對(duì)江蘇一以貫之的明確要求。在“兩個(gè)率先”目標(biāo)的引領(lǐng)下，歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，薪火相傳，繼往開來，一任接著一任干，推動(dòng)“兩個(gè)率先”取得重大階段性成果。站在新的起點(diǎn)，向著更高目標(biāo)邁進(jìn)，我們面臨著新形勢(shì)新情況新挑戰(zhàn)。我們要審時(shí)度勢(shì)、把握全局，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把“兩個(gè)率先”的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
羅志軍指出，黨的十八大根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段的新特征新趨勢(shì)，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的新目標(biāo)，為我們又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”指明了方向。我們要根據(jù)黨的十八大提出的最新要求，按照省第十二次黨代會(huì)確立的戰(zhàn)略部署，與時(shí)俱進(jìn)豐富“兩個(gè)率先”目標(biāo)內(nèi)涵，開拓進(jìn)取創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展思路舉措，凝心聚力引領(lǐng)全省人民接續(xù)奮斗，以務(wù)實(shí)的舉措和過硬的成果，全面建成更高水平小康社會(huì)，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。在確保2015年全省以縣為單位達(dá)到省定全面小康指標(biāo)的基礎(chǔ)上，著力在五個(gè)方面取得新的重大進(jìn)展：經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)新動(dòng)力，城鄉(xiāng)區(qū)域構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展新格局，改革開放增創(chuàng)更具活力、更有效率新優(yōu)勢(shì)，社會(huì)建設(shè)形成公平正義、安定和諧新局面，生態(tài)文明建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好新體系。
羅志軍指出，實(shí)踐在發(fā)展，創(chuàng)新無止境。以實(shí)施“八項(xiàng)工程”為抓手推進(jìn)“兩個(gè)率先”，是江蘇在新形勢(shì)下開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的實(shí)踐創(chuàng)新。“八項(xiàng)工程”找準(zhǔn)了現(xiàn)階段中央要求與江蘇工作的結(jié)合點(diǎn)，抓住了全局工作的著力點(diǎn)，覆蓋了全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，符合黨的十八大精神，符合江蘇省情實(shí)際，符合人民群眾期盼。要根據(jù)十八大提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步找準(zhǔn)“八項(xiàng)工程”創(chuàng)新點(diǎn)，做到目標(biāo)上有新定位、工作上有新舉措、實(shí)踐中有新成效。
羅志軍強(qiáng)調(diào)，今后幾年是我省全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵階段。我們要堅(jiān)持“兩個(gè)率先”目標(biāo)不動(dòng)搖，既要有又好又快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化全面小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的工作導(dǎo)向，又要立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情和人民群眾的實(shí)際感受，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，努力使我們的“兩個(gè)率先”經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、得到老百姓認(rèn)可。要堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，既要努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，更要注重提高發(fā)展質(zhì)量效益，使江蘇全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的特色更加鮮明。要堅(jiān)持深化改革開放，著力推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力。要堅(jiān)持民生優(yōu)先鮮明導(dǎo)向，把人民對(duì)美好生活的向往作為工作追求，既要不斷提高人民物質(zhì)生活水平，又要努力豐富精神文化生活，讓全省人民過上更加幸福美好的生活。全省各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)，牢固確立科學(xué)發(fā)展慢進(jìn)則退、停滯則衰、倒退則亡的觀念，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，把各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提高到新水平，讓中國(guó)特色社會(huì)主義在江蘇展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。
羅志軍指出，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義在江蘇的具體實(shí)踐，總布局是“五位一體”。要按照十八大提出的新要求，在更高層次上統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。羅志軍從五個(gè)方面明確了增創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的具體部署：
一、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)戰(zhàn)。要深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、重創(chuàng)新、抓改革力度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益、后勁有一個(gè)大提升。一要更大力度深化改革。進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，不失時(shí)機(jī)深化財(cái)稅金融、行政管理、投融資、資源價(jià)格等重點(diǎn)改革。二要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高科技研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。三要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)。在更高層面上促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值，打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。四要推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化同步推進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極實(shí)施長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，推動(dòng)省內(nèi)三大區(qū)域相互促進(jìn)、融合發(fā)展。深入實(shí)施沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃，使沿海盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。五要提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。以培育國(guó)際化企業(yè)、建設(shè)國(guó)際化城市、集聚國(guó)際化人才為重點(diǎn)，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。
二、積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治省有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，不斷鞏固發(fā)展江蘇民主團(tuán)結(jié)、政通人和、生動(dòng)活潑的政治局面。一要切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。二要提高科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政水平。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委決策機(jī)制，使各項(xiàng)決策更加符合發(fā)展實(shí)際、符合時(shí)代要求、符合群眾愿望。三要積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。深化行政體制改革，切實(shí)提高政府服務(wù)力、公信力和執(zhí)行力。四要深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為實(shí)現(xiàn)公平正義提供強(qiáng)有力的法制保障。
三、著力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。要深入實(shí)施文化建設(shè)工程，確立宣傳思想文化主戰(zhàn)線、主陣地、主力軍地位，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。一要增強(qiáng)思想文化凝聚力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在全社會(huì)形成共同的理想追求、精神支柱和思想道德基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神，為改革發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)提供精神動(dòng)力。二要增強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)力。積極發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，提高宣傳輿論的感染力、親和力、影響力。三要增強(qiáng)公共文化服務(wù)力。服務(wù)體系上要合理配置城鄉(xiāng)文化資源，服務(wù)內(nèi)容上要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，服務(wù)方式上要推進(jìn)文化傳播手段和機(jī)制創(chuàng)新。四要增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，充分激發(fā)全社會(huì)文化發(fā)展生機(jī)和文化創(chuàng)造活力。
四、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，大力推進(jìn)民生幸福工程，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力開創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。一要千方百計(jì)增加居民收入。進(jìn)一步拓寬增收渠道，深化收入分配制度改革，注重縮小收入分配差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。二要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三要扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。圍繞民生“五有”的要求，加快公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。四要切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，健全社會(huì)管理體制，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，完善基本公共服務(wù)體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
五、更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美好江蘇。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使生態(tài)文明成為江蘇的重要品牌。一要加快推進(jìn)綠色增長(zhǎng)低碳發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二要加快建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。全面實(shí)施環(huán)保“六大行動(dòng)”，重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的飲用水安全、空氣和土壤等突出問題，加大環(huán)境污染綜合整治力度。三要加快形成健康文明的消費(fèi)方式。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚。四要加快完善建設(shè)生態(tài)文明的長(zhǎng)效機(jī)制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。
羅志軍指出，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民開創(chuàng)“兩個(gè)率先”新局面，必須以更大的決心和勇氣推進(jìn)黨的自身建設(shè)。要牢牢把握十八大關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平總要求，緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心、以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，時(shí)刻把人民放在心中最高位置，把以人為本、執(zhí)政為民作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力推動(dòng)“三解三促”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，牢固樹立正確政績(jī)觀，重實(shí)干、不作秀，降虛火、不浮躁，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)?span lang="EN-US">“形象工程”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。要著力建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，加快建設(shè)眼界寬思路寬胸襟寬、有信念有本領(lǐng)有擔(dān)當(dāng)有正氣的干部隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于懲防體系建設(shè)的5個(gè)文件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
羅志軍在講話結(jié)束時(shí)號(hào)召全省各級(jí)黨組織和廣大黨員，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十八大精神指引下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移朝著“兩個(gè)率先”目標(biāo)邁進(jìn)，共同譜寫江蘇更加美好的明天。
與會(huì)同志下午分組討論了羅志軍同志代表省委常委會(huì)所作的講話和《中共江蘇省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神奮力開創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面的意見（討論稿）》。
列席會(huì)議的有：省紀(jì)委委員；不是省委委員、候補(bǔ)委員的省人大、省政府、省政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志，省軍區(qū)司令員，省武警總隊(duì)司令員；各縣（市、區(qū)）委書記，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)；省委各部委、省各委辦廳局、省各直屬單位黨員主要負(fù)責(zé)同志；省人大各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)、省政協(xié)各專門委員會(huì)黨員負(fù)責(zé)同志；部省屬企業(yè)、高校、科研院所黨員主要負(fù)責(zé)同志。