工作動(dòng)態(tài)

工作動(dòng)態(tài)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省第十二次代表大會(huì)，是在江蘇發(fā)展進(jìn)入新的階段、推進(jìn)“兩個(gè)率先”處于繼往開(kāi)來(lái)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的。

　　大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“六個(gè)注重”，全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，為全面建成更高水平小康社會(huì)、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而團(tuán)結(jié)奮斗。

　　現(xiàn)在，我代表中共江蘇省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　一、科學(xué)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年

　　省第十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是江蘇發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化特別是國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，抓住新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。這五年，是江蘇綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得益更多的五年，是民主法制建設(shè)積極推進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固發(fā)展的五年，是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、在“兩個(gè)率先”征程上闊步前進(jìn)的五年。

　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全省生產(chǎn)總值跨過(guò)4萬(wàn)億臺(tái)階，預(yù)計(jì)今年可超過(guò)4.8萬(wàn)億元，人均GDP有望突破9500美元。同口徑財(cái)政總收入超萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)今年一般預(yù)算收入可超過(guò)5000億元。今年預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資320億美元，進(jìn)出口總額超過(guò)5000億美元。交通、水利、能源等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系日趨完善。全省總體上達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，今年底將有近2/3的縣(市)達(dá)標(biāo)，“兩個(gè)率先”取得重大階段性成果。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、六大新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重，可分別達(dá)到35%和24%?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)比重超過(guò)38%，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)的歷史性突破。區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國(guó)前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到55%。蘇南經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，蘇中蘇北占全省經(jīng)濟(jì)比重五年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快，全省城市化率達(dá)到62%左右，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。生態(tài)省和綠色江蘇建設(shè)成效顯著，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期完成。

　　人民生活得到較快改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入五年分別增長(zhǎng)85%和83%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)每年超過(guò)百萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系日益完善，城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施。困難群眾生活得到有效保障，城市低保和低收入住房困難家庭住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全省農(nóng)村年人均純收入2500元以下的貧困人口今年底可提前一年脫貧。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，學(xué)有所教目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全省普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42%，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，計(jì)劃生育、體育、殘疾人、老齡等事業(yè)加快發(fā)展，惠及廣大群眾的公共服務(wù)體系不斷完善。

　　民主法制建設(shè)積極推進(jìn)。人民群眾享有更加切實(shí)的民主權(quán)利，當(dāng)家作主、政治參與的積極性持續(xù)提高。人大和政協(xié)重要作用充分發(fā)揮，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，工青婦等人民團(tuán)體工作取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員、“雙擁”共建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。法治江蘇和平安江蘇建設(shè)成效顯著，科學(xué)立法、依法行政、公正司法水平不斷提高，社會(huì)管理及創(chuàng)新得到加強(qiáng)，人民群眾社會(huì)治安滿意率居全國(guó)前列。

　　文化建設(shè)取得豐碩成果。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷深入，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成為江蘇新的時(shí)代精神，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)全面推進(jìn)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提高。宣傳思想工作持續(xù)加強(qiáng)，文化體制改革釋放活力，公共文化服務(wù)體系日趨完善，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文藝創(chuàng)作更加繁榮，人民群眾精神文化生活更加豐富。

　　黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。理論武裝工作深入推進(jìn)，學(xué)習(xí)型黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。干部人事制度改革、反腐倡廉制度建設(shè)不斷深化，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有效提升了各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有力加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層駐點(diǎn)調(diào)研、“三解三促”活動(dòng)，了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

　　回首過(guò)去五年的歷程，我們?cè)趯?shí)踐中形成了符合江蘇省情的工作特色，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。第一，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路，是江蘇發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化又好又快的發(fā)展導(dǎo)向，主動(dòng)利用國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的倒逼壓力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃、建設(shè)教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快沿海地區(qū)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)生態(tài)文明等作出部署并抓好落實(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，構(gòu)筑江蘇長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。第二，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)“兩個(gè)率先”，是江蘇實(shí)踐創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。我們始終堅(jiān)持把“兩個(gè)率先”作為引領(lǐng)全省人民開(kāi)拓奮進(jìn)的一面旗幟，目標(biāo)上堅(jiān)定不移，思路上與時(shí)俱進(jìn)，舉措上務(wù)實(shí)創(chuàng)新，從提出率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)行富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，到全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)，再到全面落實(shí)“六個(gè)注重”、大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、全力推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，努力使“兩個(gè)率先”的道路越走越寬廣。把深化改革開(kāi)放作為發(fā)展的動(dòng)力之源，深入推進(jìn)行政管理、財(cái)稅金融、科教文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和農(nóng)村綜合改革。團(tuán)結(jié)依靠全省人民群眾，注重發(fā)揮基層創(chuàng)造活力，集中全省上下智慧和力量，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”。第三，牢固堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，是江蘇全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，每年興辦一批民生實(shí)事和惠民工程，大幅增加民生和社會(huì)事業(yè)投入，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第四，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是江蘇各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。我們始終堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，在深化干部人事制度改革、實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”、發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作等方面，推出了一系列創(chuàng)新舉措，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

　　五年來(lái)的成就，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年來(lái)的實(shí)踐，為繼續(xù)前進(jìn)積累了寶貴財(cái)富。所有親身經(jīng)歷這一不平凡歷程并貢獻(xiàn)了自己力量的人們，所有關(guān)心支持江蘇改革發(fā)展的人們，都會(huì)為我們?nèi)〉玫臍v史性成就感到自豪。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆省委繼往開(kāi)來(lái)、接力奮斗的結(jié)果，是全省上下開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。我代表中共江蘇省委，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)人士，向人民解放軍和武警駐蘇部隊(duì)，向中央各部委、兄弟省區(qū)市及其駐蘇單位，向海內(nèi)外的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在前進(jìn)的道路上，我們沒(méi)有任何理由驕傲自滿。必須清醒地看到，江蘇發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，資源環(huán)境約束加劇，科學(xué)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距的任務(wù)還很艱巨，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，社會(huì)管理與社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化不相適應(yīng)，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。黨的建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題，執(zhí)政能力與新形勢(shì)新任務(wù)要求不完全適應(yīng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)仍然十分繁重。我們必須高度重視存在的問(wèn)題，采取有力措施切實(shí)加以解決。全省廣大黨員和干部一定要更加兢兢業(yè)業(yè)地工作，全省人民一定要更加同心同德地奮斗，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，不為任何困難所阻，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，在新的起點(diǎn)上把“兩個(gè)率先”的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

      二、奮力開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程

　　今后五年，是江蘇全面建成更高水平小康社會(huì)并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，具備在世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整大變革中搶占先機(jī)的有利條件，同時(shí)也面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，需要應(yīng)對(duì)進(jìn)入中等收入階段后可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，更加積極地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期，鑄造江蘇發(fā)展新輝煌。

　　今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)江蘇工作的新要求，牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面落實(shí)“六個(gè)注重”，大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會(huì)管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、黨建工作創(chuàng)新工程，在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，全面建成更高水平小康社會(huì)，奮力開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

　　今后一個(gè)時(shí)期全省總的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全省以縣為單位達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，全面建成體現(xiàn)黨的十七大要求、惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，使江蘇的發(fā)展更科學(xué)、社會(huì)更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福；再經(jīng)過(guò)五年的努力，到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　“兩個(gè)率先”是總體統(tǒng)一、既有區(qū)分又緊密銜接的兩個(gè)階段，第一個(gè)率先是第二個(gè)率先的前提和基礎(chǔ)，第二個(gè)率先不僅是第一個(gè)率先量的提升，更是質(zhì)的跨越。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的持續(xù)快速發(fā)展，全省綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展活力更加旺盛，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的考驗(yàn)中，江蘇科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力加快提升，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，全省人民發(fā)展信心更加堅(jiān)定，各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有了新提高，這些都為我們向第二個(gè)率先邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了現(xiàn)實(shí)條件。我們要根據(jù)中央對(duì)江蘇工作的新要求，適應(yīng)發(fā)展階段的新變化，順應(yīng)人民群眾的新期盼，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，不失時(shí)機(jī)開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，努力建設(shè)江蘇更加美好的明天。

　　與全面建設(shè)小康社會(huì)相比，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求更全面、內(nèi)涵更豐富。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明水平的過(guò)程，是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)共同富裕、社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的歷史進(jìn)程。我省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主要目標(biāo)內(nèi)涵是：

　　——綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10萬(wàn)元以上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大成效，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到53%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%以上；區(qū)域創(chuàng)新體系更趨完善，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.8%，科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升。

　　——人民生活質(zhì)量顯著提升。全省人民共同富裕步伐不斷加快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5.5萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2.3萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民家庭尤其是中低收入家庭財(cái)富普遍增加，收入差距逐步縮小，中等收入者比重穩(wěn)步擴(kuò)大。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)水平和均等化程度大幅提高，人均預(yù)期壽命超過(guò)78歲，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限12.2年。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，人民精神文化生活更加豐富。人的全面發(fā)展得到有效促進(jìn)，人們生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。

　　——發(fā)展協(xié)調(diào)性可持續(xù)性顯著提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局和功能互補(bǔ)、特色鮮明、優(yōu)美宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成。三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展格局更加優(yōu)化，發(fā)展差距逐步縮小。資源節(jié)約集約利用水平大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量明顯下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大為改善。

　　——社會(huì)文明和諧程度顯著提升。公民政治參與有序擴(kuò)大，社會(huì)主義法治更加健全，人民權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障。社會(huì)建設(shè)和管理科學(xué)化水平明顯提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)管理機(jī)制更趨完善，社會(huì)安定有序、誠(chéng)信友愛(ài)、文明和諧、充滿活力。

　　率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我們?cè)谕七M(jìn)“兩個(gè)率先”過(guò)程中必須始終堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，更好地把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與率先發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，更快地使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力深化改革開(kāi)放，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力保障和改善民生，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量走在全國(guó)前列。

　　率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持解放思想、凝心聚力。偉大的實(shí)踐呼喚偉大的精神。過(guò)去，正是在“四千四萬(wàn)”精神、張家港精神、“昆山之路”精神和“三創(chuàng)”精神的激勵(lì)和引領(lǐng)下，江蘇大地上才有了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡。在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征途上，我們必須傳承好江蘇人民創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富，大力培育與弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”的新時(shí)期江蘇精神，進(jìn)一步提升推進(jìn)“兩個(gè)率先”的“精氣神”，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，永不自滿、永不懈怠、永不停滯，把各方面創(chuàng)造熱情充分激發(fā)出來(lái)，把全社會(huì)發(fā)展活力充分釋放出來(lái)，不斷開(kāi)辟“兩個(gè)率先”實(shí)踐的新境界。

　　率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。全省不同地區(qū)處于不同發(fā)展階段，決定了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程必然有先有后。開(kāi)啟第二個(gè)率先新征程，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要先行先試、提供示范，既為鞏固全省全面小康成果、促進(jìn)其他地區(qū)加快發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力，更為破解中等收入階段發(fā)展難題、引領(lǐng)全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化探索路子。今后五年，蘇南等有條件的地區(qū)要當(dāng)好第二個(gè)率先的先行軍，到2015年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；蘇中地區(qū)要提高全面小康建設(shè)水平，不失時(shí)機(jī)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)；蘇北地區(qū)要加快全面小康建設(shè)步伐，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮我省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)測(cè)作用，科學(xué)引領(lǐng)第二個(gè)率先的創(chuàng)新實(shí)踐，使江蘇的現(xiàn)代化建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展要求、符合時(shí)代進(jìn)步潮流、符合人民群眾意愿。

　　我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全省上下的不懈努力，到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之時(shí)，江蘇將成為經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、文化更加繁榮、綜合競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的省份，成為人民普遍過(guò)上富裕安康生活、具有更高文明素質(zhì)、享有更好生態(tài)環(huán)境的省份，成為人民群眾權(quán)益得到充分保障、社會(huì)和諧穩(wěn)定、更具創(chuàng)造活力的省份，成為全省人民引以自豪、為國(guó)家富強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)的省份，中國(guó)特色社會(huì)主義必將在江蘇展現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)。

      三、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)

　　又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，最根本的是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。要堅(jiān)定不移把科教與人才強(qiáng)省作為基礎(chǔ)戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)江蘇加快向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

　　(一)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，及時(shí)研判和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作為主攻方向，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面提高工藝、技術(shù)、裝備、管理水平。把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快形成消費(fèi)投資出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，在保持投資、出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)供給管理，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。把推動(dòng)集約發(fā)展作為重要途徑，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)，全面提高投入產(chǎn)出率、資源利用率、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要支撐，大力推進(jìn)交通、水利、能源、信息等新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

　　(二)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，顯著增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以實(shí)施科技創(chuàng)新工程為抓手，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，使江蘇成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放的地區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，發(fā)揮高等院校、科研院所創(chuàng)新潛力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，突破更多重大關(guān)鍵技術(shù)，培育更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，打響“江蘇創(chuàng)造”品牌。構(gòu)建科技多元化投入機(jī)制，推動(dòng)科技與金融深度融合，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長(zhǎng)、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)多渠道投入大幅增長(zhǎng)。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)和南京科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升蘇中蘇北科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持國(guó)家專(zhuān)利審查協(xié)作江蘇中心、專(zhuān)利戰(zhàn)略推進(jìn)與服務(wù)(泰州)中心建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。

　　(三)堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，增創(chuàng)江蘇長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。落實(shí)人才優(yōu)先投入的政策措施，深入實(shí)施“十大人才工程”，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快形成適應(yīng)“兩個(gè)率先”需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。以推進(jìn)人才國(guó)際化為引領(lǐng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式，在全球范圍引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，著力提高本土人才國(guó)際化素質(zhì)，打造江蘇人才高地。引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向企業(yè)集聚，注重培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和一線技術(shù)創(chuàng)新人才。進(jìn)一步營(yíng)造尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，完善人才激勵(lì)保障機(jī)制，充分激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)造活力，真正讓人才優(yōu)勢(shì)成為江蘇科學(xué)發(fā)展的第一優(yōu)勢(shì)，人才競(jìng)爭(zhēng)力成為江蘇的第一競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(四)在更高層次上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力提高發(fā)展協(xié)調(diào)性。推進(jìn)“兩個(gè)率先”，必須把“三農(nóng)”放在重中之重位置，堅(jiān)持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化同步推進(jìn)，健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。著力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平。加快水利改革發(fā)展，不斷提高防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)和服務(wù)民生能力。大力實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)事工程，重點(diǎn)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，顯著改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境。加快建設(shè)沿江、沿海和沿東隴海線城市帶，積極推進(jìn)南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚(yáng)“同城化”建設(shè)，提高蘇錫常都市圈要素整合與互動(dòng)發(fā)展水平，充分發(fā)揮徐州都市圈在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中的帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓住用好長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的疊加機(jī)遇，加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度。支持蘇南轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)當(dāng)好全省科學(xué)發(fā)展的排頭兵。支持蘇中加快崛起，更大力度推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)和跨江合作開(kāi)發(fā)，促進(jìn)蘇中盡快融入蘇南經(jīng)濟(jì)板塊。支持蘇北全面振興，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技、人才“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”和南北共建開(kāi)發(fā)園區(qū)，實(shí)行“一市一策”，支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破、徐州老工業(yè)基地振興和淮安蘇北重要中心城市建設(shè)，確保2015年蘇北人均GDP超過(guò)全國(guó)平均水平。把沿海開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，深入實(shí)施《沿海開(kāi)發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃》，積極推進(jìn)連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和鹽城灘涂綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持南通建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，在港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、灘涂開(kāi)發(fā)上取得更大突破，使我省沿海地區(qū)盡快成為我國(guó)東部重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。繼續(xù)做好對(duì)口支援新疆、西藏、青海工作。

　　(五)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力與活力。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加大改革攻堅(jiān)力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和整體配套，在行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)領(lǐng)域改革上取得更大進(jìn)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，更大力度鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)南京科技體制綜合改革試點(diǎn)，扎實(shí)抓好省直管縣與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革、無(wú)錫“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革等試點(diǎn)工作，為全省改革積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要能源資源進(jìn)口。大力引進(jìn)國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)、智力、人才和技術(shù)，推動(dòng)金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展服務(wù)外包，穩(wěn)步開(kāi)放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，擴(kuò)大地方友城務(wù)實(shí)交往。支持有條件的企業(yè)“走出去”，開(kāi)辟國(guó)際化經(jīng)營(yíng)新空間。充分發(fā)揮各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)的示范、輻射作用，增強(qiáng)在全球范圍內(nèi)吸納優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的能力。建立大通關(guān)電子口岸統(tǒng)一信息平臺(tái)，促進(jìn)電子口岸互聯(lián)互通和資源共享。

      四、積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

　　人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的旗幟。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大民主，健全法制，鞏固發(fā)展江蘇民主團(tuán)結(jié)、政通人和、生動(dòng)活潑的政治局面。

　　(一)進(jìn)一步健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效實(shí)施黨對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。改進(jìn)和完善黨委決策機(jī)制，健全決策公開(kāi)、決策咨詢、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策失誤糾錯(cuò)和責(zé)任追究制度，使各項(xiàng)決策更加符合人民的利益和愿望。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們?cè)诮M織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益方面的重要作用。堅(jiān)持黨管武裝根本原則和制度，積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展之路，大力支持駐蘇部隊(duì)建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

　　(二)切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免更好體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。把擴(kuò)大基層民主作為發(fā)展社會(huì)主義民主的重要基礎(chǔ)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，豐富基層民主形式，拓寬基層民主渠道。

　　(三)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，大力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)政治協(xié)商和合作共事，支持民主黨派、無(wú)黨派人士履行參政議政、民主監(jiān)督職能。加大黨外代表人士培養(yǎng)力度，加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士工作，選拔和推薦優(yōu)秀黨外干部到各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教政策，發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。深化與港澳臺(tái)交流合作，加強(qiáng)與海外僑胞、歸僑僑眷聯(lián)系，為推動(dòng)江蘇發(fā)展、促進(jìn)祖國(guó)完全統(tǒng)一贏得更廣泛力量支持。

　　(四)深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為引領(lǐng)、構(gòu)建社會(huì)主義法治秩序?yàn)槟繕?biāo)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高法治江蘇建設(shè)水平。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，重點(diǎn)推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面的立法，完善與國(guó)家法律法規(guī)相配套、與“兩個(gè)率先”相適應(yīng)的地方性規(guī)章。加快法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，推動(dòng)法律法規(guī)正確實(shí)施。深化司法體制改革，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。大力開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助和司法救助制度。繼續(xù)開(kāi)展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施法治惠民實(shí)事工程，提高人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度。

　　五、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

　　實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是導(dǎo)向，文化是靈魂，改革創(chuàng)新是動(dòng)力。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，深入實(shí)施文化建設(shè)工程，牢固確立宣傳思想文化戰(zhàn)線是黨的工作一條主戰(zhàn)線、踐行科學(xué)發(fā)展觀一個(gè)主陣地、推進(jìn)“兩個(gè)率先”一支主力軍的地位，加快建設(shè)文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)省，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

　　(一)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高文化的凝聚力引領(lǐng)力。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，是文化建設(shè)的根本任務(wù)。要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部、教育群眾，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)凝心聚力，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”的新時(shí)期江蘇精神，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)面向科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的理論創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?，?jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，營(yíng)造健康向上、生動(dòng)豐富的主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的有效性、權(quán)威性和公信力、影響力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，運(yùn)用和管理，注重網(wǎng)絡(luò)民意，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)和心理健康教育，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使全省人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

　　(二)全面提升文化事業(yè)發(fā)展水平，保障人民群眾基本文化權(quán)益。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，普遍實(shí)行公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，完善政府購(gòu)買(mǎi)重要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制，加快公共文化資源數(shù)字化，讓人民群眾共享文化改革發(fā)展成果。加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、主流網(wǎng)站等重要媒體建設(shè)，大力發(fā)展新興媒體，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。加快城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)文藝工作者深入基層、深入生活，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品和在全國(guó)有影響力的精品力作。加大物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)江蘇優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和傳承，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代先進(jìn)文化交相輝映。支持南京市承辦好亞青會(huì)和青奧會(huì)。

　　(三)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升江蘇文化競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)文化與科技、旅游、金融深度融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。著力培育大型文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，支持重點(diǎn)文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組和上市融資。加快文化“走出去”步伐，擴(kuò)大對(duì)外文化傳播和交流。拓展文化服務(wù)消費(fèi)，提高基層文化消費(fèi)水平，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代文化流通組織形式，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。

　　(四)深化文化體制改革，充分激發(fā)文化發(fā)展活力。全面推進(jìn)文化事業(yè)單位各項(xiàng)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)能力。深化經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)制企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，增強(qiáng)發(fā)展活力。引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大文化項(xiàng)目建設(shè)。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，加大公共財(cái)政投入，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境，激發(fā)文化戰(zhàn)線創(chuàng)造活力，努力造就一批知名度高、影響力大、德藝雙馨的文化拔尖人才和領(lǐng)軍人才，造就一批懂文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)的文化企業(yè)家，造就一批熱愛(ài)文化、精通文化的文化管理工作者，形成一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。

      六、加強(qiáng)以增進(jìn)民生幸福為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

　　民生幸福是發(fā)展的根本目的，是衡量現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)志。要大力實(shí)施民生幸福工程和社會(huì)管理創(chuàng)新工程，把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保障改善民生貫穿于“兩個(gè)率先”全過(guò)程，努力建設(shè)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的幸福江蘇。

　　(一)全力實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。把增加收入作為民生幸福的重要基礎(chǔ)，在不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率基礎(chǔ)上，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者收入，確保2017年全省居民收入比2010年實(shí)現(xiàn)倍增，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)全省人民的承諾。堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，按照共同富裕的方向，加大收入分配制度改革力度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入者比重、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相促進(jìn)，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等居民增收渠道，強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)理念，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多的人通過(guò)創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入。突出中低收入者和困難家庭增收，完善農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。加大物價(jià)調(diào)控監(jiān)管力度，穩(wěn)定物價(jià)總體水平，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使困難群眾生活不因物價(jià)上漲而受到影響。

　　(二)健全基本公共服務(wù)體系。按照符合省情、惠及全民、公平公正、可持續(xù)發(fā)展的要求，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，提高基本公共服務(wù)均等化水平。加快教育現(xiàn)代化步伐，以立德樹(shù)人為根本、提高質(zhì)量為核心、促進(jìn)公平為重點(diǎn)，高水平普及15年基礎(chǔ)教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育辦學(xué)水平，積極發(fā)展繼續(xù)教育，健全各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通、滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要的終身教育體系。把充分就業(yè)作為民生之本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善融培訓(xùn)提高、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)為一體的就業(yè)服務(wù)體系。以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，推進(jìn)城鄉(xiāng)保障制度接軌，健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助為基礎(chǔ)內(nèi)容的社會(huì)保障體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)基本藥物制度，形成公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。以解決中低收入者住房困難為重點(diǎn)，大力發(fā)展公共租賃住房，協(xié)調(diào)推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理調(diào)整，完善多渠道、多形式解決群眾住房問(wèn)題的住房保障體系。適應(yīng)社會(huì)老齡化趨勢(shì)，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展體育事業(yè)，提高人民健康水平。統(tǒng)籌做好人口、慈善、殘疾人等工作。

　　(三)著力提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。以社會(huì)管理創(chuàng)新工程為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)社會(huì)管理制度建設(shè)，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，提高源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化法律規(guī)范、道德約束，完善社會(huì)誠(chéng)信體系。加強(qiáng)人口管理服務(wù)，建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理制度，做好特殊人群管理服務(wù)工作。加快推進(jìn)村級(jí)有集體收入、有活動(dòng)陣地、有信息網(wǎng)絡(luò)、有雙強(qiáng)帶頭人、強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“四有一責(zé)”建設(shè)，全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理服務(wù)模式，健全基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。堅(jiān)持積極引導(dǎo)和依法管理并重，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

　　(四)深化平安江蘇建設(shè)。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，標(biāo)本兼治、重在治本，以建設(shè)和諧穩(wěn)定示范區(qū)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基層平安創(chuàng)建全覆蓋，加快建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安江蘇。深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查，強(qiáng)化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。根據(jù)防得住、控得嚴(yán)、打得狠的要求，更加注重科技防范，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體化的現(xiàn)代治安防控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和場(chǎng)所的社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全工作，堅(jiān)決防范和打擊各種分裂、滲透、顛覆、竊密等破壞活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大公共安全投入，切實(shí)提高安全監(jiān)管水平，特別是要健全覆蓋城鄉(xiāng)的食品、藥品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通全過(guò)程控制，確保人民群眾食品安全、用藥安全。

　　七、更大力度建設(shè)生態(tài)文明

　　面對(duì)日益趨緊的資源環(huán)境約束，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先方針，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，使生態(tài)文明成為江蘇的重要品牌。

　　(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排。把節(jié)能減排作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新“三管齊下”，鐵腕治污、剛性降耗，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，嚴(yán)格控制高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，禁止新上高排放項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大節(jié)能減排共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)高耗能、高耗水、高排放企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用。健全節(jié)能減排的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和工作機(jī)制，深化資源、環(huán)境價(jià)格改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性作用。

　　(二)加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度。以解決損害群眾健康的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施“清水藍(lán)天”工程，持續(xù)提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度。把太湖治理作為重中之重，促進(jìn)湖體水質(zhì)持續(xù)改善，讓太湖重現(xiàn)碧波美景。加強(qiáng)大江大河、大中型湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，扎實(shí)開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)飲用水源管理和保護(hù)，加快推進(jìn)區(qū)域集中供水，確保城鄉(xiāng)人民飲水安全。突出抓好城市大氣污染控制和治理，大幅度減少灰霾天氣。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)。重視重金屬、危險(xiǎn)固體廢物、有機(jī)毒物污染防治，強(qiáng)化核與輻射環(huán)境安全管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋。全面實(shí)施村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量顯著改善。堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)省和綠色江蘇建設(shè)，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林，重點(diǎn)抓好生態(tài)防護(hù)林建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化。深入開(kāi)展山體保護(hù)復(fù)綠和工礦廢棄地整治，加強(qiáng)近岸海域、河湖水域和沿海灘涂濕地保護(hù)。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快建立生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)河流上下游污染補(bǔ)償制度。廣泛開(kāi)展國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)市(縣)、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)水平。

　　(三)構(gòu)建可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，探索破解土地資源硬約束的思路和辦法。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源、綠色能源，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)低碳化改造，發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，把省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，努力形成節(jié)約、健康、文明、科學(xué)的生活方式，使生態(tài)文明觀念深入人心，成為每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位的自覺(jué)行動(dòng)。

      八、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

　　又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加快建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，推動(dòng)江蘇黨的建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣走在全國(guó)前列。

　　(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為關(guān)系黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)新思想新知識(shí)，學(xué)習(xí)歷史特別是我國(guó)近現(xiàn)代歷史和中共黨史，不斷深化對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高思想政治水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展中重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究，善于用改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。適應(yīng)推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新任務(wù)和實(shí)施“八項(xiàng)工程”的新要求，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

　　(二)堅(jiān)持和完善民主集中制，推動(dòng)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。始終堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度，全面推行黨代表任期制，繼續(xù)做好黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，健全和規(guī)范常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作、述職述廉并接受監(jiān)督制度，實(shí)行全委會(huì)成員民主推薦重要干部制度，完善黨委討論重大問(wèn)題票決制。營(yíng)造黨內(nèi)充分發(fā)表意見(jiàn)、進(jìn)行民主討論的環(huán)境，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，積極探索黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員要自覺(jué)與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。

　　(三)深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊孽r明導(dǎo)向，健全民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，鼓勵(lì)多渠道推薦干部，把各方面人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。改進(jìn)干部選拔任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)辦法，擴(kuò)大和完善干部工作中的民主。健全差額選拔干部制度，促進(jìn)公開(kāi)選拔、公推公選、公推票決、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔干部方法制度化、常態(tài)化，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)黨政正職，注意從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，綜合運(yùn)用定向選拔、破格使用和關(guān)鍵崗位鍛煉等舉措，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。重視培養(yǎng)女干部，認(rèn)真做好老干部工作。

　　(四)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)統(tǒng)攬基層黨建工作，深入推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員全力以赴爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、同心同德創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和工作機(jī)制，突出抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，積極探索農(nóng)村、社區(qū)、高校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作在各個(gè)領(lǐng)域有效覆蓋。以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織和黨員隊(duì)伍、爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口單位為載體，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基本職責(zé)，更好發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)、管理、保障等機(jī)制，真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部。加強(qiáng)到村、社區(qū)任職大學(xué)生選派培養(yǎng)工作，使他們干事有勁頭、創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

　　(五)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。反腐倡廉事關(guān)人心向背和黨的生死存亡。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于懲防體系建設(shè)5個(gè)文件，加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。把反腐倡廉教育貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過(guò)程，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。提高制度執(zhí)行力，從省委領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，牢固樹(shù)立制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的理念，使法規(guī)制度真正成為廣大黨員干部自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，絕不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，把群眾放在心坎上，做人民的好公仆，真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、真抓實(shí)干，以更加奮發(fā)進(jìn)取的精神、更加卓有成效的工作，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)，把立黨為公、執(zhí)政為民更加鮮明地寫(xiě)在江蘇黨員干部隊(duì)伍的旗幟上。

　　同志們！

　　實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族孜孜以求的百年夢(mèng)想，是幾代江蘇人不懈奮斗的目標(biāo)追求。上世紀(jì)80年代初，鄧小平同志以蘇南為例，提出了建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想。進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民同志和胡錦濤總書(shū)記殷切希望江蘇率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，第一個(gè)率先已經(jīng)展現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣。我們相信，不遠(yuǎn)的將來(lái)，第二個(gè)率先也一定會(huì)在江蘇大地上成為美好現(xiàn)實(shí)。

　　偉大的時(shí)代賦予我們光榮使命，偉大的事業(yè)召喚我們開(kāi)拓奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意創(chuàng)新，同心同德、扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移朝著“兩個(gè)率先”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面、譜寫(xiě)人民美好生活新篇章而努力奮斗！