11月5日，國(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理作重要講話。
這次全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)近年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，動(dòng)員和部署打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)完善政策和體制，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的水平。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得重要進(jìn)展
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)和激勵(lì)創(chuàng)新的一項(xiàng)基本制度，是建設(shè)法治國(guó)家和誠信社會(huì)的重要內(nèi)容。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)定不移地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。伴隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐步建立和完善。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們制定實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度不斷加大，取得明顯成效。
一是持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。近10年來，我們每年都在全國(guó)范圍內(nèi)有針對(duì)性地開展打擊假冒專利商標(biāo)、盜版等行動(dòng)，查處了一批大案要案，遏制了群體性侵權(quán)行為。去年以來，查獲專利、商標(biāo)、版權(quán)違法案件8萬多件，破獲刑事案件3000多件，抓獲犯罪嫌疑人5100多人。
二是不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。目前，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域已制定4部專門法律，頒布19部行政法規(guī)，完成專利法第三次修訂，商標(biāo)法、著作權(quán)法修訂工作正在推進(jìn)，全面履行與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定，形成了涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域，與國(guó)際通行規(guī)則相協(xié)調(diào)，比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，奠定了行政執(zhí)法與司法保護(hù)相結(jié)合的法律基礎(chǔ)。
三是大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作。連續(xù)7年開展全國(guó)范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年、科技人員、企事業(yè)管理人員的教育。為加強(qiáng)地方政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)從省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到一線執(zhí)法人員全面展開。
四是開展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。積極參與世貿(mào)組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、亞太經(jīng)合組織框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，推動(dòng)制定平衡有序的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。與美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)定期磋商機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話，妥善應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦。聯(lián)合打擊跨國(guó)跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的明顯進(jìn)步，激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新活力，一批創(chuàng)新型企業(yè)躋身世界知名企業(yè)行列。不斷完善的創(chuàng)新環(huán)境，吸引越來越多的外國(guó)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。目前，跨國(guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)中心有1400多家，比“十五”期末翻了一番。中國(guó)正在成為全球研發(fā)投入增長(zhǎng)最快、創(chuàng)新活動(dòng)日益活躍的國(guó)家之一。
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作僅用30多年時(shí)間走過了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑臍v程，成績(jī)來之不易。但必須看到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況還不適應(yīng)深化改革開放、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求。一方面，一些地區(qū)和領(lǐng)域侵權(quán)盜版、制售假冒產(chǎn)品的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際貿(mào)易摩擦和糾紛依然較多。另一方面，我國(guó)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與競(jìng)爭(zhēng)和維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏經(jīng)驗(yàn)，不少商標(biāo)、版權(quán)等在海外被侵權(quán)。從工作層面看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系和管理體制有待完善，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)仍然需要進(jìn)一步提高。我們既要充分肯定已經(jīng)取得的成績(jī)，堅(jiān)定信心，又要重視和切實(shí)解決存在的突出問題，全面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得更大進(jìn)步。
二、以打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作
黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”時(shí)期要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的更高要求。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的總體部署，堅(jiān)持激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，既要突出重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問題，集中力量搞好打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，大幅度提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。
國(guó)務(wù)院決定，從今年10月到明年3月，用半年時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。這次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)于治理當(dāng)前一些地區(qū)和領(lǐng)域比較嚴(yán)重的侵權(quán)假冒問題，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)公開有序的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新積極性，維護(hù)我國(guó)良好的國(guó)際形象，具有十分重要的意義。要通過這次專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批侵權(quán)、假冒、盜版的大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，大力凈化市場(chǎng)環(huán)境；引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人誠信守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)全社會(huì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；注意從專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)一些深層次問題，認(rèn)真研究加以解決，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制和機(jī)制。對(duì)此，國(guó)務(wù)院已作了全面部署。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
（一）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。這次專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)內(nèi)容是保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種權(quán)，重點(diǎn)領(lǐng)域是新聞出版產(chǎn)業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)地區(qū)是產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地，重點(diǎn)產(chǎn)品是圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子等。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，集中力量查處各自領(lǐng)域的突出問題，遏制規(guī)模性侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，全面提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法，做到全過程治理。一是加大生產(chǎn)源頭治理力度，這是專項(xiàng)行動(dòng)的重中之重。要加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，打擊各種侵權(quán)和違法行為，特別要嚴(yán)厲查處非法印刷、復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等行為。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種子品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售等行為。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止侵權(quán)假冒商品進(jìn)入流通領(lǐng)域并最終流向消費(fèi)者。嚴(yán)厲查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊盜版和專利侵權(quán)、假冒行為。加大對(duì)銷售假冒偽劣商品行為的打擊力度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版和利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品的侵權(quán)行為。加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度。
（三）加大刑事司法打擊力度，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)。這對(duì)有效懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為、震懾犯罪分子、維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，具有十分關(guān)鍵的作用。這一手一定要硬。對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)要及時(shí)立案?jìng)刹?，重點(diǎn)查辦一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，堅(jiān)決追究侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有案不送、以罰代刑、貪贓枉法的行為，各級(jí)監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。政府有關(guān)部門要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。
（四）堅(jiān)持有破有立，積極營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是政府的職責(zé)，更需要各市場(chǎng)主體以及全社會(huì)的共同努力和積極行動(dòng)。在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，我們既要曝光一批違規(guī)違法的企業(yè)和個(gè)人，也要樹立一批創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣。要廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及性教育，通過多渠道、多方式的宣傳，不斷提高公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，形成崇尚創(chuàng)新、誠信守法的社會(huì)氛圍。要重點(diǎn)培育各類市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，引導(dǎo)其既不侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又擅于保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要做保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的表率。專項(xiàng)行動(dòng)方案提出，要在政府機(jī)關(guān)全面使用正版軟件，購買的計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須符合預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，更新計(jì)算機(jī)軟件必須使用正版產(chǎn)品，將正版軟件購置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)管理。要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，開展專項(xiàng)檢查，把這項(xiàng)工作切實(shí)做好。
（五）加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制、政策和體制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)打擊行動(dòng)要與長(zhǎng)期的制度和文化建設(shè)緊密結(jié)合，才能做到打擊之后不反彈，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)秩序不斷改善。一要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)。要積極推動(dòng)相關(guān)立法工作，及時(shí)修改商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律及其實(shí)施條例，建立健全互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和法律。要發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要作用，加大對(duì)侵權(quán)行為的制裁力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)和侵權(quán)訴訟程序，簡(jiǎn)化救濟(jì)程序，提高審判效率，降低維權(quán)成本。要加大民事賠償和裁判執(zhí)行力度，增加侵權(quán)成本，使侵權(quán)人無利可圖、得不償失。要加大行政執(zhí)法力度，把專項(xiàng)行動(dòng)與日常執(zhí)法相結(jié)合，堅(jiān)持執(zhí)法工作連續(xù)性，不搞“一陣風(fēng)”。二要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策體系。加強(qiáng)政府采購過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核管理，堅(jiān)持防止侵權(quán)假冒商品進(jìn)入政府采購渠道。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)建設(shè)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴受理機(jī)制，建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)預(yù)防和解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。三要探索建立更有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理模式，建立健全工作機(jī)制，增強(qiáng)工作透明度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。四要繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，及時(shí)披露國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)關(guān)注的大案要案及處理結(jié)果，展示我國(guó)政府嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定決心，使國(guó)際社會(huì)客觀、公正、全面了解我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的積極成效，消除外國(guó)投資者對(duì)我投資環(huán)境乃至對(duì)外開放政策的疑慮。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易投資中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，盡快建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、海外維權(quán)和爭(zhēng)端解決機(jī)制。
最后強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的問題。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。這次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各地區(qū)、各部門要將這項(xiàng)工作擺上突出位置，在全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，結(jié)合實(shí)際盡快制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任分工，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。各地區(qū)、各部門都要增強(qiáng)大局意識(shí)，克服各種形式的保護(hù)主義，對(duì)涉及到本地區(qū)、本領(lǐng)域的侵權(quán)違法企業(yè)，要依法查辦、決不手軟。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的監(jiān)督考核體系，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)侵權(quán)行為查辦不力的，要深究原因、督查督辦，直至追究主管部門和地方政府的責(zé)任。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作涵蓋范圍廣、涉及部門多，各有關(guān)部門要各司其職、密切協(xié)作，有條件的可以開展聯(lián)合執(zhí)法，建立健全重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要深入研究，注重從政策、制度和機(jī)制上解決問題。
深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的更高要求。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央的統(tǒng)一部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力把我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提高到一個(gè)新水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。（來源：人民網(wǎng)）