為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》和第六次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議精神，中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦認(rèn)真履行指導(dǎo)督促檢查職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，取得顯著成績(jī)。近日，我們就“五五”普法規(guī)劃落實(shí)情況，采訪了司法部部長(zhǎng)、全國(guó)普法辦公室主任吳愛英。
記者：“五五”普法規(guī)劃已經(jīng)實(shí)施四年，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。請(qǐng)您介紹一下“五五”普法規(guī)劃實(shí)施的總體情況。
吳愛英：法制宣傳教育是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的重要基礎(chǔ)工作，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確指出，要“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。”各級(jí)黨委、政府和各部門、各行業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，把法制宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，大力推進(jìn)。全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)120多個(gè)部門、行業(yè)都制定了普法規(guī)劃，健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，完善了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大了工作保障力度?？傮w上看，各地突出抓了憲法的學(xué)習(xí)宣傳，全民的憲法意識(shí)進(jìn)一步提高，全社會(huì)崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)；加強(qiáng)了國(guó)家基本法律、社會(huì)主義法治理念的宣傳教育，加強(qiáng)了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，全體公民的法制觀念和法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)和各項(xiàng)主題法制宣傳活動(dòng)深入開展，法制宣傳的滲透力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育不斷深化，對(duì)法制宣傳教育的引領(lǐng)示范作用進(jìn)一步增強(qiáng)；依法治理工作深入推進(jìn)，法治城市、法治縣(市、區(qū))和民主法治村、民主法治示范社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，全社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提高。
記者：緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作及重大決策部署，深入開展法制宣傳主題活動(dòng)，是“五五”普法工作的一個(gè)重要特色，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的工作情況。
吳愛英：“五五”普法以來，各級(jí)黨委政府和各部門各行業(yè)圍繞黨和國(guó)家工作大局，及時(shí)組織開展法制宣傳教育主題活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境。一是圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展開展法制宣傳。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，開展了“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”主題法制宣傳活動(dòng)，舉辦了“企業(yè)依法應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)論壇”、“提高農(nóng)民法律素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”等主題法制宣傳，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造了良好法治氛圍。二是圍繞完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件開展法制宣傳。
圍繞舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，開展了“人文奧運(yùn)•法治同行”主題法制宣傳；圍繞國(guó)慶60周年慶典，開展了“國(guó)慶60周年安保”主題法制宣傳；四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，開展了法律進(jìn)災(zāi)區(qū)、進(jìn)帳篷的抗震救災(zāi)法制宣傳；西藏拉薩“3•14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件發(fā)生后，開展了法律進(jìn)藏區(qū)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)家庭的“法律五進(jìn)”活動(dòng)；烏魯木齊“7•5”事件發(fā)生后，開展了“維護(hù)憲法法律權(quán)威、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”主題法制宣傳，為完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件營(yíng)造了良好法治環(huán)境。三是圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定開展法制宣傳。大力宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，依法解決矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
記者：“五五”普法規(guī)劃把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等作為重點(diǎn)對(duì)象，有力促進(jìn)了全民法制宣傳教育的深入開展。請(qǐng)您談?wù)勗谥攸c(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育方面取得了哪些成效？
吳愛英：在突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育方面，司法部與中組部、中宣部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高依法執(zhí)政能力的意見》，共同召開全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作出具體部署。各地各部門堅(jiān)持黨委(黨組)理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、黨校和行政學(xué)院設(shè)置法制課、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核等多種方式，深入推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。“五五”普法以來，參加法制講座的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)24000多人次，地廳級(jí)干部40多萬人次，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法自覺性明顯增強(qiáng)，依法決策、依法行政、依法辦事能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，堅(jiān)持崗位法律知識(shí)培訓(xùn)，全國(guó)共有4000多萬人次參加了培訓(xùn)。加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)作用，推進(jìn)中小學(xué)法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，青少年的法律意識(shí)和法律素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，促進(jìn)了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)民工法制宣傳教育，培訓(xùn)農(nóng)村“兩委”干部1200多萬人次，農(nóng)民的法律意識(shí)進(jìn)一步提高。
記者：“法律六進(jìn)”是“五五”普法規(guī)劃的重要任務(wù)，也是一個(gè)亮點(diǎn)。請(qǐng)您談?wù)勗谕七M(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)方面有哪些舉措和成效？
吳愛英：2006年7月，司法部同中宣部下發(fā)了《關(guān)于開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的通知》。各地各部門結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)有效推進(jìn)。深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”，開展社會(huì)主義法治理念教育，廣大公務(wù)員的法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了依法管理水平和服務(wù)社會(huì)水平的提高；深入推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，開展多種形式的“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”，城鎮(zhèn)居民法律意識(shí)進(jìn)一步提高，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)；深入推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)校”，加強(qiáng)青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，青少年法制教育進(jìn)一步深化，促進(jìn)了青少年遵紀(jì)守法意識(shí)的形成；深入推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了企業(yè)依法管理；深入推進(jìn)“法律進(jìn)單位”，健全學(xué)法制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，促進(jìn)了各行各業(yè)法治化管理水平的提高。
記者：“五五”普法在創(chuàng)新方面采取了哪些做法？
吳愛英：“五五”普法以來，各地各部門積極推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新，使法制宣傳教育更加符合實(shí)際，為群眾喜聞樂見。一是創(chuàng)新工作理念。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，把人民群眾的法律需求作為法制宣傳教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的法律法規(guī)作為法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，在服務(wù)群眾中教育群眾。二是創(chuàng)新工作制度和工作機(jī)制。不斷總結(jié)法制宣傳教育工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，健全完善各項(xiàng)學(xué)法用法制度和法制宣傳教育考核評(píng)估、監(jiān)督檢查機(jī)制等，促進(jìn)了法制宣傳教育制度化、規(guī)范化建設(shè)。三是創(chuàng)新工作方式和載體。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體優(yōu)勢(shì)，全國(guó)省(區(qū)、市)、地(市)級(jí)電視臺(tái)開辟法制欄目260多個(gè)，建立普法網(wǎng)站300多個(gè)。積極推進(jìn)城市、鄉(xiāng)村公共場(chǎng)所法制長(zhǎng)廊、法制公園、普法大篷車等新型宣傳陣地建設(shè)。大力拓展電子顯示屏、樓宇電視、手機(jī)報(bào)、城市公交電視、移動(dòng)通信等新的平臺(tái)，不斷擴(kuò)展法制宣傳的覆蓋面。“12•4”全國(guó)法制宣傳日已成為法制宣傳的重要品牌。
記者：堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)依法治理，是“五五”普法的重要任務(wù)。請(qǐng)您談?wù)勔婪ㄖ卫砉ぷ鞯倪M(jìn)展?fàn)顩r。
吳愛英：近幾年來，依法治理工作深入推進(jìn)，各省(區(qū)、市)普遍開展了依法治理，95%以上的地(市、州、盟)、縣(市、區(qū))開展了依法治理。法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，目前，全國(guó)已經(jīng)有19個(gè)省(市、區(qū))、130多個(gè)市(地、州、盟)、500多個(gè)縣(市、區(qū))開展了法治創(chuàng)建活動(dòng)?；鶎臃ㄖ苿?chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展，司法部、民政部4年共表彰全國(guó)“民主法治村”先進(jìn)單位1400多個(gè)，民主法治示范社區(qū)、依法行政示范窗口創(chuàng)建等法治實(shí)踐活動(dòng)廣泛開展，促進(jìn)了全社會(huì)法治化管理水平的提高。
記者：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是當(dāng)前政法維穩(wěn)工作的重要任務(wù)。請(qǐng)您談?wù)劮ㄖ菩麄鹘逃绾伟l(fā)揮職能作用，服務(wù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作？
吳愛英：法制宣傳教育要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮職能作用，為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境。圍繞推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，認(rèn)真組織開展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府和廣大公務(wù)員依法決策、依法辦事，從源頭上減少社會(huì)矛盾糾紛；引導(dǎo)廣大群眾依法理性表達(dá)利益訴求，盡可能通過調(diào)解方式解決矛盾糾紛。圍繞推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)與社會(huì)管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)政府和社會(huì)組織依法管理社會(huì)事務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾依法辦事，提高全社會(huì)法治化管理水平。圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員的社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)廉政法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)形成公正執(zhí)法、廉潔奉公的良好環(huán)境。
法制宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，須持之以恒、常抓不懈。要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面落實(shí)“五五”普法工作任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育深入發(fā)展，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。（原載《求是》雜志2010年第6期）