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    法規(guī)制度

    國(guó)務(wù)院令:《教育督導(dǎo)條例》 第624號(hào)

     國(guó)務(wù)院令:《教育督導(dǎo)條例》 624號(hào)

    教育督導(dǎo)條例

    第一章 總 則

    第一條為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行,實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,制定本條例。

    第二條對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定范圍的各級(jí)各類(lèi)教育實(shí)施教育督導(dǎo),適用本條例。

    教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容:

    (一)縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)人民政府落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的督導(dǎo);

    (二)縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)校)教育教學(xué)工作的督導(dǎo)。

    第三條實(shí)施教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:

    (一)阻提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心:

    (二)遵循教育規(guī)律;

    (三)遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的規(guī)定;

    (四)對(duì)政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)的督導(dǎo)與對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的督導(dǎo)并重,監(jiān)督;

    (五)實(shí)事求是、客觀公正。

    第四條國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全國(guó)的教育督導(dǎo)實(shí)施工作,制定教育督導(dǎo)的基本準(zhǔn)則,指導(dǎo)地方教育督導(dǎo)工作。

    縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域的教育督導(dǎo)實(shí)施工作。

    國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu))在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。

    第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

    第二章 督 學(xué)

    第六條國(guó)家實(shí)行督學(xué)制度。

    縣級(jí)以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要,為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職督學(xué)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任兼職督學(xué)。

    兼職督學(xué)的任期為3年,可以連續(xù)任職,連續(xù)任職不得超過(guò)3個(gè)任期。

    第七條督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

    (一)堅(jiān)持黨的基本路線,熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè);

    (二)熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策,具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力;

    (三)堅(jiān)持原則,辦事公道,品行端正,廉潔自律;

    (四)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上,工作實(shí)績(jī)突出;

    (五)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力;

    (六)身體健康,能勝任教育督導(dǎo)工作。

    符合前款規(guī)定條件的人員經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核合格,可以由縣級(jí)以上人民政府任命為督學(xué),或者由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任為督學(xué)。

    第八條督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指派實(shí)施教育督導(dǎo)。

    教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)活動(dòng)的管理,對(duì)其履行督學(xué)職責(zé)的情況進(jìn)行考核。

    第九條督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo),應(yīng)當(dāng)客觀公正地反映實(shí)際情況,不得隱瞞或者虛構(gòu)事實(shí)。

    第十條實(shí)施督導(dǎo)的督學(xué)是被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人的近親屬或者有其他可能影響客觀公正實(shí)施教育督導(dǎo)情形的,應(yīng)當(dāng)回避。

    第三章督導(dǎo)的實(shí)施

    第十一條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo):

    (一)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的情況,教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況;

    (二)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況,教師資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況,招生、學(xué)籍等管理情況和教育質(zhì)量,學(xué)校的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況,校舍的安全情況,教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備的配備和使用等教育條件的保障情況,教育投入的管理和使用情況;  

    (三)義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況,各級(jí)各類(lèi)教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況;

    (四)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

    第十二條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施教育督導(dǎo),可以行使下列職權(quán):

    (一)查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的其他文件、資料;

    (二)要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;

    (三)就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查;

    (四)向有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)提出對(duì)被督導(dǎo)單位或者其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)懲的建議。

    被督導(dǎo)單位及其工作人員對(duì)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕和阻撓。

    第十三條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū),指派督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。

    教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)教育發(fā)展需要或者本級(jí)人民政府的要求,可以就本條例第十一條規(guī)定的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)事項(xiàng)對(duì)被督導(dǎo)單位實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),也可以就本條例第十一條規(guī)定的所有事項(xiàng)對(duì)被督導(dǎo)單位實(shí)施綜合督導(dǎo)。

    第十四條督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于2次。

    縣級(jí)以上人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每5年至少實(shí)施一次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo):縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)每3至5年實(shí)施一次綜合督導(dǎo)。

    第十五條經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束,督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交報(bào)告;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全的隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理。

    第十六條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo),應(yīng)當(dāng)事先確定督導(dǎo)事項(xiàng),成立督導(dǎo)小組。督導(dǎo)小組由3名以上督學(xué)組成。

    教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo),也可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)活動(dòng)。

    第十七條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo),應(yīng)當(dāng)事先向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)通知。

    第十八條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以要求被督導(dǎo)單位組織自評(píng)。被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行自評(píng),并將自評(píng)報(bào)告報(bào)送教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)審核被督導(dǎo)單位的自評(píng)報(bào)告。督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

    第十九條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo),應(yīng)當(dāng)征求公眾對(duì)被督導(dǎo)單位的意見(jiàn),并采取召開(kāi)座談會(huì)或者其他形式專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取學(xué)生及其家長(zhǎng)和教師的意見(jiàn)。

    第二十條督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位的自評(píng)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考察情況和公眾的意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)議,形成初步督導(dǎo)意見(jiàn)。督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)向被督導(dǎo)單位反饋初步督導(dǎo)意見(jiàn);被督導(dǎo)單位可以進(jìn)行申辯。

    第二十一條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見(jiàn),綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見(jiàn),向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)。

    督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)就督導(dǎo)事項(xiàng)對(duì)被督導(dǎo)單位作出客觀公正的評(píng)價(jià);對(duì)存在的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)提出限期整改要求和建議。

    第二十二條被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改,并將整改情況報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

    教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查。

    第二十三條專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束,教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提交督導(dǎo)報(bào)告;縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報(bào)告報(bào)上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,

    第二十四條縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報(bào)告作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

    第四章法律責(zé)任

    第二十五條被督導(dǎo)單位及其工作人員有下列情形之一的,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)提出給予處分的建議:

    (一)拒絕、阻撓教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法實(shí)施教育督導(dǎo)的;

    (二)隱瞞實(shí)情、弄虛作假,欺騙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)的;

    (三)未根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改并將整改情況報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的;

    (四)打擊報(bào)復(fù)督學(xué)的;

    (五)有其他嚴(yán)重妨礙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法履行職責(zé)情形的。

    第二十六條督學(xué)或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員有F列情形之一的,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予處分,對(duì)督學(xué)還應(yīng)當(dāng)取消任命或者聘任:構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

    (一)玩忽職守,貽誤督導(dǎo)工作的;

    (二)弄虛作假,徇私舞弊,影響督導(dǎo)結(jié)果公正的;

    (三)濫用職權(quán),干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。

    督學(xué)違反本條例第十條規(guī)定-應(yīng)當(dāng)回避而來(lái)回避的,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育。

    督學(xué)違反本條例第十五條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全隱患而未及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理的,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育:情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予處分,取消任命或者聘任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第二十七條本條例自2012年10月1日起施行。

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