徐州市市級機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規(guī)范市級機關(guān)培訓(xùn)費管理，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，保障培訓(xùn)工作需要，根據(jù)《江蘇省省級機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》（蘇財行〔2017〕51號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級黨政機關(guān)，人大機關(guān)，政協(xié)機關(guān)，審判機關(guān)，檢察機關(guān)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體,各民主黨派及工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱市級單位）。
第三條 本辦法所稱培訓(xùn)是指市級單位根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，使用財政資金在境內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的各類培訓(xùn)。
第四條 各市級單位應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算硬約束，堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，在核定的年度培訓(xùn)費預(yù)算內(nèi)，務(wù)實高效、精簡節(jié)約地安排培訓(xùn)活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排。嚴(yán)格控制培訓(xùn)費支出規(guī)模，進一步加強單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強培訓(xùn)計劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和培訓(xùn)項目的針對性、實效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費使用效益。
第二章 計劃管理
第五條 建立培訓(xùn)計劃編報和審批制度。各市級單位培訓(xùn)主管部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計劃（包括培訓(xùn)名稱、目的、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等），經(jīng)單位財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組（黨委）會議批準(zhǔn)后施行。
第六條 單位年度培訓(xùn)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時增加培訓(xùn)項目的，報單位主要負(fù)責(zé)同志審批。
第七條 各市級單位年度培訓(xùn)計劃于每年3月31日前同時報市委組織部、市公務(wù)員局、市財政局備案。
第三章 開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)
第八條 本辦法所稱培訓(xùn)費，是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出，包括師資費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、培訓(xùn)資料費、交通費以及其他費用。
（一）師資費是指聘請師資授課發(fā)生的費用，包括授課老師講課費、住宿費、伙食費、城市間交通費等。
（二）住宿費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費用。
（三）伙食費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費用。
（四）培訓(xùn)場地費是指用于培訓(xùn)的會議室或教室租金。
（五）培訓(xùn)資料費是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費。
（六）交通費是指用于培訓(xùn)所需的人員接送以及與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
（七）其他費用是指用于現(xiàn)場教學(xué)費、設(shè)備租賃費、文體活動費、醫(yī)藥費等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。
參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)往返及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費，按照市級機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定回單位報銷。
第九條 除師資費外，培訓(xùn)費實行分類綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項核定、總額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
單位：元/人天
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住宿費 |
伙食費 |
場地、資料、交通費 |
其他費用 |
合計 |
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340 |
130 |
50 |
30 |
550 |
綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)費用開支的上限。不安排住宿或用餐的，綜合定額標(biāo)準(zhǔn)按扣除住宿費或伙食費后的標(biāo)準(zhǔn)核定。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。
30天以內(nèi)的（含30天）培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。
第十條 師資費在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)外單獨核算。
（一）講課費（稅后）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：副高級技術(shù)職稱及以下專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過500元，正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學(xué)時一般不超過1500元。
講課費按實際發(fā)生的學(xué)時計算，每半天最多按4學(xué)時計算。
其他人員講課費參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
同時為多班次一并授課的，不重復(fù)計算講課費。
（二）授課老師的城市間交通費按照市級機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費、伙食費按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。
（三）培訓(xùn)工作確有需要從異地（含境外）邀請授課老師的，路途時間較長的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn)，講課費可以適當(dāng)增加。
第四章 培訓(xùn)組織
第十一條 培訓(xùn)實行分級管理，各市級單位舉辦培訓(xùn)，原則上培訓(xùn)至縣（區(qū)），不得下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。
第十二條 各單位在不影響培訓(xùn)任務(wù)完成的前提下，培訓(xùn)時間不超過一天或培訓(xùn)人數(shù)不超過100人的，原則上應(yīng)安排在新城區(qū)行政中心開展培訓(xùn)工作。確因工作需要，應(yīng)當(dāng)在開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)選擇黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院、干部學(xué)院以及組織人事部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機構(gòu)承辦。選擇高校培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng)優(yōu)先選擇市內(nèi)高校。單位內(nèi)部具備培訓(xùn)條件的，應(yīng)當(dāng)充分利用內(nèi)部培訓(xùn)場所舉辦培訓(xùn)。
第十三條 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的10%以內(nèi)，最多不超過10人。
第十四條 嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費、會議費；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費設(shè)立“小金庫”。
培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場教學(xué)外，7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。
第十五條 邀請境外師資講課，須嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿足培訓(xùn)需要的，不得邀請境外師資。
第十六條 培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)當(dāng)注重教學(xué)設(shè)計和質(zhì)量評估，通過需求調(diào)研、課程設(shè)計和開發(fā)、專家論證、評估反饋等環(huán)節(jié)，推進培訓(xùn)工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化；注重運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展培訓(xùn)和管理。所需費用納入部門預(yù)算予以保障。
第五章 報銷結(jié)算
第十七條 舉辦單位在培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。報銷培訓(xùn)費，綜合定額范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)計劃審批文件、培訓(xùn)通知、實際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機構(gòu)出具的收款票據(jù)、費用明細(xì)等憑證；師資費范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供講課費簽收單或合同，異地授課的城市間交通費、住宿費、伙食費按照差旅費報銷辦法提供相關(guān)憑據(jù)；提倡師資費通過直接支付方式支付；執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時增加的培訓(xùn)項目，還應(yīng)提供單位主要負(fù)責(zé)同志審批材料。
各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費開支，對未履行審批程序的培訓(xùn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費用不予報銷。
第十八條 培訓(xùn)費的資金支付應(yīng)當(dāng)執(zhí)行徐州市市級國庫集中支付和市級預(yù)算單位公務(wù)卡使用有關(guān)制度規(guī)定。
第十九條 培訓(xùn)費由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，不得向參訓(xùn)人員收取任何費用，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或攤派培訓(xùn)費用。如主辦單位要求承擔(dān)費用的，一般應(yīng)拒絕參加，因工作需要確需離開常駐地參加的，須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，培訓(xùn)期間食宿自理的，住宿費和伙食補助費按照市級機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定回單位報銷，不享受市內(nèi)交通費補助。費用報銷時需提供培訓(xùn)通知、單位內(nèi)部審批依據(jù)、費用開支明細(xì)和合法票據(jù)，列差旅費科目，不得報銷與培訓(xùn)無關(guān)的費用。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十條 各市級單位應(yīng)當(dāng)將非涉密培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況，以適當(dāng)?shù)姆绞焦_。
第二十一條 各市級單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況（包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道、培訓(xùn)成效、問題建議等）報送市委組織部、市公務(wù)員局、市財政局。
第二十二條 市委組織部、市公務(wù)員局、市財政局等有關(guān)部門對各市級單位培訓(xùn)活動和培訓(xùn)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
（一）培訓(xùn)計劃的編報是否符合規(guī)定；
（二）臨時增加培訓(xùn)計劃是否報單位主要負(fù)責(zé)同志審批；
（三）培訓(xùn)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
（四）培訓(xùn)費報銷和支付是否符合規(guī)定；
（五）是否存在虛報培訓(xùn)費用的行為；
（六）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費用的行為；
（七）是否存在向參訓(xùn)人員收費的行為；
（八）是否存在奢侈浪費現(xiàn)象；
（九）是否存在其他違反本辦法的行為。
第二十三條 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由市委組織部、市公務(wù)員局、市財政局等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報。對相關(guān)責(zé)任人員，按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移送司法機關(guān)處理。
第七章 附 則
第二十四條 各市級單位可以按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，制定培訓(xùn)費管理具體規(guī)定。
第二十五條 市委組織部、市公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，有關(guān)部門組織的援外培訓(xùn)，不適用本辦法，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由市財政局會同市委組織部、市公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！缎熘菔惺屑墮C關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》（徐財規(guī)〔2014〕4號）同時廢止。