徐州市市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，保障培訓(xùn)工作需要，根據(jù)《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（蘇財(cái)行〔2017〕51號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)，人大機(jī)關(guān)，政協(xié)機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,各民主黨派及工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)單位）。
第三條 本辦法所稱(chēng)培訓(xùn)是指市級(jí)單位根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，使用財(cái)政資金在境內(nèi)舉辦的三個(gè)月以?xún)?nèi)的各類(lèi)培訓(xùn)。
第四條 各市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算硬約束，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，在核定的年度培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，務(wù)實(shí)高效、精簡(jiǎn)節(jié)約地安排培訓(xùn)活動(dòng)，不得超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排。嚴(yán)格控制培訓(xùn)費(fèi)支出規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性、實(shí)效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。
第二章 計(jì)劃管理
第五條 建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和審批制度。各市級(jí)單位培訓(xùn)主管部門(mén)制訂的本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)名稱(chēng)、目的、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等），經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組（黨委）會(huì)議批準(zhǔn)后施行。
第六條 單位年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)項(xiàng)目的，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批。
第七條 各市級(jí)單位年度培訓(xùn)計(jì)劃于每年3月31日前同時(shí)報(bào)市委組織部、市公務(wù)員局、市財(cái)政局備案。
第三章 開(kāi)支范圍與標(biāo)準(zhǔn)
第八條 本辦法所稱(chēng)培訓(xùn)費(fèi)，是指各單位開(kāi)展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)以及其他費(fèi)用。
（一）師資費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課發(fā)生的費(fèi)用，包括授課老師講課費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、城市間交通費(fèi)等。
（二）住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。
（三）伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。
（四）培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金。
（五）培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)。
（六）交通費(fèi)是指用于培訓(xùn)所需的人員接送以及與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
（七）其他費(fèi)用是指用于現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。
參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)往返及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定回單位報(bào)銷(xiāo)。
第九條 除師資費(fèi)外，培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行分類(lèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
單位：元/人天
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住宿費(fèi) |
伙食費(fèi) |
場(chǎng)地、資料、交通費(fèi) |
其他費(fèi)用 |
合計(jì) |
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340 |
130 |
50 |
30 |
550 |
綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支的上限。不安排住宿或用餐的，綜合定額標(biāo)準(zhǔn)按扣除住宿費(fèi)或伙食費(fèi)后的標(biāo)準(zhǔn)核定。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)結(jié)算報(bào)銷(xiāo)。
30天以?xún)?nèi)的（含30天）培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過(guò)30天的培訓(xùn)，超過(guò)天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報(bào)到撤離時(shí)間，報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過(guò)1天。
第十條 師資費(fèi)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)外單獨(dú)核算。
（一）講課費(fèi)（稅后）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：副高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)及以下專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)500元，正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)1000元，院士、全國(guó)知名專(zhuān)家每學(xué)時(shí)一般不超過(guò)1500元。
講課費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計(jì)算，每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算。
其他人員講課費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
同時(shí)為多班次一并授課的，不重復(fù)計(jì)算講課費(fèi)。
（二）授課老師的城市間交通費(fèi)按照市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。
（三）培訓(xùn)工作確有需要從異地（含境外）邀請(qǐng)授課老師的，路途時(shí)間較長(zhǎng)的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書(shū)面批準(zhǔn)，講課費(fèi)可以適當(dāng)增加。
第四章 培訓(xùn)組織
第十一條 培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理，各市級(jí)單位舉辦培訓(xùn)，原則上培訓(xùn)至縣（區(qū)），不得下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。
第十二條 各單位在不影響培訓(xùn)任務(wù)完成的前提下，培訓(xùn)時(shí)間不超過(guò)一天或培訓(xùn)人數(shù)不超過(guò)100人的，原則上應(yīng)安排在新城區(qū)行政中心開(kāi)展培訓(xùn)工作。確因工作需要，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)選擇黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、干部學(xué)院以及組織人事部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。選擇高校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)優(yōu)先選擇市內(nèi)高校。單位內(nèi)部具備培訓(xùn)條件的，應(yīng)當(dāng)充分利用內(nèi)部培訓(xùn)場(chǎng)所舉辦培訓(xùn)。
第十三條 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的10%以?xún)?nèi)，最多不超過(guò)10人。
第十四條 嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”。
培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)外，7日以?xún)?nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。
第十五條 邀請(qǐng)境外師資講課，須嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿(mǎn)足培訓(xùn)需要的，不得邀請(qǐng)境外師資。
第十六條 培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)當(dāng)注重教學(xué)設(shè)計(jì)和質(zhì)量評(píng)估，通過(guò)需求調(diào)研、課程設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)、專(zhuān)家論證、評(píng)估反饋等環(huán)節(jié)，推進(jìn)培訓(xùn)工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化；注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展培訓(xùn)和管理。所需費(fèi)用納入部門(mén)預(yù)算予以保障。
第五章 報(bào)銷(xiāo)結(jié)算
第十七條 舉辦單位在培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)費(fèi)，綜合定額范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)計(jì)劃審批文件、培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的收款票據(jù)、費(fèi)用明細(xì)等憑證；師資費(fèi)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供講課費(fèi)簽收單或合同，異地授課的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)辦法提供相關(guān)憑據(jù)；提倡師資費(fèi)通過(guò)直接支付方式支付；執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時(shí)增加的培訓(xùn)項(xiàng)目，還應(yīng)提供單位主要負(fù)責(zé)同志審批材料。
各單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)未履行審批程序的培訓(xùn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。
第十八條 培訓(xùn)費(fèi)的資金支付應(yīng)當(dāng)執(zhí)行徐州市市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付和市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡使用有關(guān)制度規(guī)定。
第十九條 培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，不得向參訓(xùn)人員收取任何費(fèi)用，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或攤派培訓(xùn)費(fèi)用。如主辦單位要求承擔(dān)費(fèi)用的，一般應(yīng)拒絕參加，因工作需要確需離開(kāi)常駐地參加的，須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，培訓(xùn)期間食宿自理的，住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)按照市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定回單位報(bào)銷(xiāo)，不享受市內(nèi)交通費(fèi)補(bǔ)助。費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)時(shí)需提供培訓(xùn)通知、單位內(nèi)部審批依據(jù)、費(fèi)用開(kāi)支明細(xì)和合法票據(jù)，列差旅費(fèi)科目，不得報(bào)銷(xiāo)與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十條 各市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)將非涉密培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況，以適當(dāng)?shù)姆绞焦_(kāi)。
第二十一條 各市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況（包括培訓(xùn)名稱(chēng)、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支及列支渠道、培訓(xùn)成效、問(wèn)題建議等）報(bào)送市委組織部、市公務(wù)員局、市財(cái)政局。
第二十二條 市委組織部、市公務(wù)員局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)對(duì)各市級(jí)單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
（一）培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定；
（二）臨時(shí)增加培訓(xùn)計(jì)劃是否報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批；
（三）培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
（四）培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和支付是否符合規(guī)定；
（五）是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為；
（六）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為；
（七）是否存在向參訓(xùn)人員收費(fèi)的行為；
（八）是否存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象；
（九）是否存在其他違反本辦法的行為。
第二十三條 對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由市委組織部、市公務(wù)員局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第二十四條 各市級(jí)單位可以按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定。
第二十五條 市委組織部、市公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，有關(guān)部門(mén)組織的援外培訓(xùn)，不適用本辦法，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市委組織部、市公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！缎熘菔惺屑?jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（徐財(cái)規(guī)〔2014〕4號(hào)）同時(shí)廢止。