市財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、國稅局、地稅局
(2009年5月)

    第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范支出報(bào)銷制度，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本規(guī)定。
    第二條 本規(guī)定適用于市級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、資產(chǎn)經(jīng)營公司等(以下簡稱各單位)。
    第三條 嚴(yán)格會務(wù)審批制度。各單位召開各種會議須事先按規(guī)定程序報(bào)批。報(bào)銷會議經(jīng)費(fèi)，須附會議通知文件、會議審批單、經(jīng)費(fèi)結(jié)算清單和正式發(fā)票；凡超出審批標(biāo)準(zhǔn)的會議費(fèi)，不予報(bào)銷。
    第四條 規(guī)范辦公用品購置制度。各單位要按需購置辦公用品，并按實(shí)際購買辦公用品的品名、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額等內(nèi)容如實(shí)開具發(fā)票。實(shí)物購入后，要按照規(guī)定辦理驗(yàn)收手續(xù)；屬于固定資產(chǎn)范圍的，要按有關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)。
    第五條 各單位要嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)銷出差人員差旅費(fèi)。外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，須附主辦單位通知文件或本單位審批單和正式發(fā)票。各類旅行社開具的發(fā)票不得作為學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、調(diào)研等活動的報(bào)銷憑據(jù)。
    第六條 機(jī)動車維修報(bào)銷車輛維修費(fèi)須附維修審批單、修理廠家的正式發(fā)票和維修明細(xì)結(jié)算清單。
    第七條 各單位修繕項(xiàng)目(包括零星修繕)須事前編制預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定確定施工方，并簽訂施工合同。支付工程進(jìn)度款時(shí)，須附合法正式的原始憑證。修繕項(xiàng)目竣工后，要編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，進(jìn)行竣工審計(jì)，按管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門審批支付。
    第八條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定，對使用財(cái)政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，都要實(shí)行政府采購；對屬于政府采購范圍，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)而采取其他方式采購的，不予報(bào)銷。
    第九條 凡開具和取得的發(fā)票等憑證，須據(jù)實(shí)填寫品名、單位、數(shù)量、金額等內(nèi)容，不得涂改、挖補(bǔ)；凡從外單位取得的發(fā)票及原始憑證，須加蓋填制單位財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章。無財(cái)稅機(jī)關(guān)監(jiān)制章、無單位名稱、無開票日期、無財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章的，字跡或印章不清楚，偽造、變造、作廢以及其他不符合規(guī)定的發(fā)票、票據(jù)，一律不予報(bào)銷；禁止用白條報(bào)支各類費(fèi)用。
    第十條 財(cái)稅部門在小規(guī)模納稅人、個(gè)體工商戶較為集中的綜合性市場、專業(yè)市場、商業(yè)街以及餐飲服務(wù)等行業(yè)，加快推廣使用稅控收款機(jī)。稅務(wù)部門要結(jié)合稅控收款機(jī)推廣使用情況，設(shè)立定額發(fā)票使用過渡期，逐步停止銷售20元(含20元)以上的定額發(fā)票。
    第十一條 從2009年6月1日起，對本地100元(含100元)以上的手寫發(fā)票和本地20元(含20元)以上的定額發(fā)票，各單位一律不予報(bào)銷。
    第十二條 財(cái)稅部門要加大消費(fèi)發(fā)票的抽獎(jiǎng)密度，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，鼓勵(lì)消費(fèi)者索要發(fā)票。
    第十三條 各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為，厲行節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各單位要根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)和本規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。各單位會計(jì)機(jī)構(gòu)及財(cái)會人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對各類報(bào)銷憑證嚴(yán)格審核；對不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證或附件不全的，財(cái)會人員有權(quán)拒絕辦理報(bào)銷手續(xù)。
    第十四條 實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。經(jīng)查證屬實(shí)的發(fā)票違法違規(guī)行為，按處罰金額的20％給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由受益的同級財(cái)政承擔(dān)。
    第十五條 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷的監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第十六條 各區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照本規(guī)定執(zhí)行；各縣(市)、市級國有及國有控股企業(yè)參照執(zhí)行。
    第十七條 本規(guī)定由市財(cái)政局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
    第十八條 本規(guī)定自2009年6月l日起實(shí)行。