第一章  總  則

第一條  為規(guī)范徐州市市級(jí)財(cái)政票據(jù)行為，加強(qiáng)政府非稅 收入征收管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序，保護(hù)自然人、法 人和非法人組織的合法權(quán)益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于修改<財(cái)政票據(jù) 管理辦法>的決定》(財(cái)政部令第104號(hào))、《江蘇省非稅收入管 理?xiàng)l例》《江蘇省財(cái)政票據(jù)管理辦法》(蘇財(cái)規(guī)〔2021〕10號(hào))等

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  徐州市市級(jí)財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、保管、

核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱財(cái)政票據(jù)，是指由江蘇省財(cái)政廳統(tǒng)一 監(jiān)(印)制，由徐州市財(cái)政局發(fā)放、管理，徐州市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè) 單位、具有公共管理或公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織 (以下統(tǒng)稱“市級(jí)行政事業(yè)單位”)依法收取政府非稅收入或者 從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向自然人、法人和非法人組織

開(kāi)具的憑證。

財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，包括電子和 紙質(zhì)兩種形式。財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，

是財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等的重要依據(jù)。

第四條  市財(cái)政局是市級(jí)財(cái)政票據(jù)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市級(jí) 財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)推進(jìn)財(cái)政 電子票據(jù)管理改革，依托計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)具、存儲(chǔ)、傳 輸和接收財(cái)政電子票據(jù)，以電子簽名代替手工簽章，實(shí)現(xiàn)電子

開(kāi)票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤、源頭控制。

第五條  市級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)下屬單位開(kāi)展財(cái)政票據(jù) 日常管理工作，制定本部門(mén)財(cái)政票據(jù)管理工作制度，加強(qiáng)對(duì)下 屬單位定期監(jiān)督檢查，規(guī)范下屬單位財(cái)政票據(jù)使用和財(cái)務(wù)核

算。

第六條  財(cái)政票據(jù)使用單位是財(cái)政票據(jù)的用票主體，負(fù)責(zé) 本單位財(cái)政票據(jù)申領(lǐng)、使用、保管、核銷和銷毀，對(duì)用票行為承 擔(dān)主體責(zé)任，定期向市財(cái)政局報(bào)送票據(jù)使用情況，并對(duì)報(bào)送材

料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

第七條  財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)主動(dòng)告知交款人通過(guò)微信、 支付寶小程序“電子票夾”、蘇服辦APP“江蘇財(cái)政電子票夾”獲 取財(cái)政電子票據(jù)。交款人未能正常獲取財(cái)政電子票據(jù)信息的， 由財(cái)政票據(jù)使用單位負(fù)責(zé)處理。報(bào)銷入賬單位可以到江蘇省 財(cái)政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)(http://einvoice.jsczt.cn/)      查驗(yàn)電

子票據(jù)信息真?zhèn)巍?/span>

第二章  財(cái)政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容

第八條  財(cái)政票據(jù)種類根據(jù)江蘇省財(cái)政廳定期公布的《江

蘇省財(cái)政票據(jù)目錄》設(shè)置，具體種類和適用范圍如下：

(一)非稅收入類票據(jù)，是指市級(jí)行政事業(yè)單位依法收取政 府非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證，包括江蘇省非稅收入統(tǒng)一票 據(jù)、江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)、江蘇省罰沒(méi)款專用收據(jù)、江蘇

省罰沒(méi)物資專用收據(jù)、江蘇省車輛通行費(fèi)票據(jù)等。

(二)結(jié)算類票據(jù)，包括江蘇省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算

票據(jù)。

(三)其他財(cái)政票據(jù)，包括江蘇省醫(yī)療門(mén)診收費(fèi)票據(jù)、江蘇 省醫(yī)療住院收費(fèi)票據(jù)、公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)、江蘇省社會(huì)團(tuán) 體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)、江蘇省住宅專項(xiàng)維修資金專用收據(jù)以及其他

應(yīng)當(dāng)由市財(cái)政局管理的票據(jù)。

非稅收入由稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)收的，由稅務(wù)部門(mén)提供相應(yīng)非稅收

入票據(jù)。各類財(cái)政票據(jù)適用范圍按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  紙質(zhì)票據(jù)一般包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)。存 根聯(lián)由開(kāi)票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收?qǐng)?zhí)，記賬聯(lián)由開(kāi)票方留 做記賬憑證。財(cái)政電子票據(jù)為單聯(lián)次票據(jù)(對(duì)應(yīng)紙質(zhì)票據(jù)各聯(lián)

次)。

第三章  財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)與發(fā)放

第十條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)由市級(jí)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)到

市財(cái)政局申領(lǐng)，派出機(jī)構(gòu)一律由其主管部門(mén)統(tǒng)一申領(lǐng)。

第十一條  財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)用、分次限量、核舊領(lǐng)新

制度。有業(yè)務(wù)主管部門(mén)的市級(jí)行政事業(yè)單位領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)時(shí)， 業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)先審核申請(qǐng)資料；無(wú)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的，直接向

市財(cái)政局申請(qǐng)。

第十二條  首次申領(lǐng)財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政局提出申 請(qǐng)，填寫(xiě)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證申請(qǐng)表》,提交單位法人證書(shū)(正本及 副本)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)原件，市級(jí)行政事業(yè)單位提交機(jī) 構(gòu)編制管理部門(mén)印發(fā)的“三定”文件、收費(fèi)依據(jù)，并對(duì)提供材料 信息的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。首次開(kāi)通財(cái)政電子票據(jù)，需提交

《財(cái)政數(shù)字證書(shū)業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》,辦理數(shù)字證書(shū)(UKey)。

申領(lǐng)非稅收入類票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分

別提交下列材料：

(一)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的，提交國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政 府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)文件，授 權(quán)市級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)制定具體標(biāo)準(zhǔn)的，還需提

供市級(jí)文件；

(二)收取政府性基金的，提交國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)收取

政府性基金文件；

(三)收取國(guó)有資源(資產(chǎn))收入的，提交國(guó)務(wù)院或者省級(jí) 人民政府及其財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)收取國(guó)有資源收入文件，或市有關(guān)

部門(mén)批準(zhǔn)出租、出借、處置國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)材料；

(四)收取罰沒(méi)收入的，提交證明本單位具有罰沒(méi)處罰權(quán)限

的法律法規(guī)依據(jù)。

申領(lǐng)結(jié)算類票據(jù)的，市級(jí)行政事業(yè)單位提交機(jī)構(gòu)編制管理

部門(mén)印發(fā)的“三定”文件、費(fèi)用結(jié)算等資料。

申領(lǐng)其他財(cái)政票據(jù)的，分別提交下列材料：

(一)申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)的，提交單位章程(章程 中應(yīng)當(dāng)載明開(kāi)展公益事業(yè)的具體內(nèi)容)、本單位與捐贈(zèng)方簽訂

的捐贈(zèng)合同等材料；

(二)申領(lǐng)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和民辦非營(yíng)

利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交由市衛(wèi)健委核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;

(三)申領(lǐng)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)的，提交社會(huì)團(tuán)體章程及收取

會(huì)費(fèi)的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)；

(四)市財(cái)政局要求的其他材料。

第十三條  市財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)

符合條件的單位，核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》,并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》包括單位基本信息、領(lǐng)用票據(jù)名稱和項(xiàng) 目名稱、領(lǐng)用票據(jù)記錄、檢查核銷票據(jù)記錄、檢查核銷結(jié)果記錄

等項(xiàng)目 。

第十四條  再次領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)出 示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》,市財(cái)政局對(duì)票據(jù)使用情況審核后，發(fā)放

新的財(cái)政票據(jù)。

(一)紙質(zhì)票據(jù)采取線下人工核銷方式，財(cái)政票據(jù)使用單位 提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊(cè)(份)數(shù)、起止號(hào)

碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根聯(lián)等，經(jīng)市財(cái)政

局核銷后，發(fā)放新的紙質(zhì)票據(jù)。未通過(guò)核銷的，財(cái)政票據(jù)使用

單位按市財(cái)政局要求進(jìn)行整改。整改期間，暫停發(fā)放票據(jù)。

(二)電子票據(jù)采取線上自動(dòng)核銷方式，市財(cái)政局通過(guò)市非 稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱市非稅系統(tǒng))對(duì)財(cái)政票 據(jù)使用單位前次申領(lǐng)并已開(kāi)具的財(cái)政電子票據(jù)進(jìn)行核銷。通 過(guò)核銷的，在市非稅系統(tǒng)標(biāo)識(shí)“已核銷”狀態(tài)，發(fā)放新的財(cái)政電 子票據(jù)。未通過(guò)核銷的，財(cái)政票據(jù)使用單位按市財(cái)政局要求進(jìn)

行整改。整改期間，暫停發(fā)放票據(jù)。

第十五條  財(cái)政票據(jù)自申領(lǐng)之日起一年內(nèi)須按規(guī)定進(jìn)行 核銷。凡未按期核銷的財(cái)政票據(jù)使用單位，市財(cái)政局不再繼續(xù)

發(fā)放新的財(cái)政票據(jù)。

第十六條  財(cái)政票據(jù)一次申領(lǐng)的數(shù)量一般不超過(guò)本單位

六個(gè)月的使用量。

第四章  財(cái)政票據(jù)的使用與保管

第十七條  財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理財(cái) 政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺(tái)賬，按照規(guī)定

向市財(cái)政局報(bào)送票據(jù)使用情況。

第十八條  財(cái)政電子票據(jù)的申領(lǐng)、開(kāi)票、簽名、核銷等均通 過(guò)市非稅系統(tǒng)進(jìn)行。財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)妥善保管UKey,單位 信息發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)辦理更新。有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的財(cái)政票據(jù)使用

單位，需與市非稅系統(tǒng)對(duì)接的，應(yīng)做好對(duì)接工作，對(duì)接相關(guān)費(fèi)用

由財(cái)政票據(jù)使用單位負(fù)擔(dān)；無(wú)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的財(cái)政票據(jù)使用單位，

可在市非稅系統(tǒng)直接開(kāi)具財(cái)政電子票據(jù)。

第十九條  已推廣使用財(cái)政電子票據(jù)的票種，原則上財(cái)政 票據(jù)使用單位不得申領(lǐng)、使用相同類型的紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)。財(cái)政 票據(jù)使用單位自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市非稅系統(tǒng)未及時(shí)對(duì)接，仍需繼 續(xù)使用紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)的，票據(jù)印制費(fèi)用由財(cái)政票據(jù)使用單位直

接與定點(diǎn)印制企業(yè)結(jié)算。

第二十條  財(cái)政票據(jù)使用單位開(kāi)具財(cái)政電子票據(jù)，應(yīng)當(dāng)確 保電子票據(jù)及其元數(shù)據(jù)自形成起完整無(wú)缺、來(lái)源可靠，未被非 法更改，傳輸過(guò)程中發(fā)生的形式變化不得影響財(cái)政電子票據(jù)內(nèi)

容的真實(shí)、完整。

第二十一條  財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具，做到字跡清 楚、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。財(cái)政機(jī)

打票據(jù)應(yīng)使用針式打印機(jī)在線開(kāi)具，不得手工填寫(xiě)。

因填寫(xiě)錯(cuò)誤等原因而作廢的紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢  戳記或注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。 財(cái)政電子票據(jù)開(kāi)具時(shí)輸入信息錯(cuò)誤或發(fā)生退款的，應(yīng)通過(guò)開(kāi)具

紅票方式?jīng)_紅。

第二十二條  財(cái)政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi) 賣(mài)、擅自銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)；不得串用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政 票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入應(yīng)按規(guī)定向交款

人開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，不得使用財(cái)政票據(jù)。財(cái)政手工票據(jù)(含定額

票據(jù))和紙質(zhì)江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)全部停用，財(cái)政票據(jù)

使用單位不得開(kāi)具，有關(guān)單位不得報(bào)銷入賬。

第二十三條  省財(cái)政廳監(jiān)(印)制的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)在本行 政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除

外。

第二十四條  財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使

用的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門(mén)不予報(bào)銷。

第二十五條  財(cái)政票據(jù)使用單位和付款單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完 整、有效接收和讀取財(cái)政電子票據(jù)，并按照會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)

檔案等有關(guān)管理要求歸檔入賬。

第二十六條  紙質(zhì)票據(jù)使用完畢，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng) 分票種按順序清理紙質(zhì)票據(jù)存根聯(lián)、裝訂成冊(cè)、妥善保管。存 根量大的，要將裝訂成冊(cè)的票據(jù)裝箱或裝袋保管，并注明每箱 或每袋票據(jù)的種類、冊(cè)(份)數(shù)、起止號(hào)碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)

等信息。

第二十七條  交款人遺失紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)收據(jù)聯(lián)需要財(cái)政 票據(jù)使用單位另行提供的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政票據(jù)使用單位提交書(shū)面 申請(qǐng)，財(cái)政票據(jù)使用單位核實(shí)后可向其提供加蓋印章的其他聯(lián)

次復(fù)印件。

第二十八條  財(cái)政票據(jù)、《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》或 UKey 滅失 的，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，自發(fā)現(xiàn)之日起3 日內(nèi)登

報(bào)聲明作廢，并將登報(bào)聲明材料及單位整改意見(jiàn)等以書(shū)面形式

報(bào)告市財(cái)政局。

第二十九條  財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)政票據(jù)專用 倉(cāng)庫(kù)或者專柜，指定專人負(fù)責(zé)保管，做好倉(cāng)庫(kù)(專柜)的防盜、防

火、防潮、防蛀、防腐措施，確保財(cái)政票據(jù)安全。

第五章 財(cái)政票據(jù)的銷毀

第三十條  紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)存根聯(lián)的保存期限一般為5年。 保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局查驗(yàn)后銷毀。保存期未滿 但因使用量大導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)容量不足等特殊情況需要提前銷毀的，

報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)。

第三十一條  尚未使用但應(yīng)予以作廢銷毀(如票據(jù)已改 版、按政策規(guī)定停止使用、毀損變質(zhì))的紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)，財(cái)政票

據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)登記造冊(cè)，報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)、銷毀。

第三十二條  財(cái)政票據(jù)使用單位申請(qǐng)銷毀紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)， 由其主管部門(mén)審核后，主管部門(mén)向市財(cái)政局報(bào)送紙質(zhì)財(cái)政票據(jù) 銷毀函，填寫(xiě)《財(cái)政票據(jù)銷毀申請(qǐng)表》。票據(jù)銷毀后，市財(cái)政局

在《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》上登記有關(guān)信息。

第三十三條  財(cái)政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職 權(quán)變更，或者收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變 動(dòng)之日起15日內(nèi)，向市財(cái)政局辦理變更或者注銷手續(xù)，并更新 或交回UKey。 對(duì)已使用的紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)存根聯(lián)和尚未使用的

紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊(cè)，按照第三十條、第三十一條、