來源：財務處編輯：財務處時間：2023-09-24

 關于印發(fā)《徐州開放大學創(chuàng)收經(jīng)費實施管理辦法（試行）》的通知

 

各黨支部，各部門：

《徐州開放大學創(chuàng)收經(jīng)費實施管理辦法（試行）》已經(jīng)校黨委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學習貫徹執(zhí)行。

 

 

中共徐州開放大學委員會

2023年2月10日

 

徐州開放大學創(chuàng)收經(jīng)費實施管理辦法

（試行）

 

第一章  總 則

第一條 為調(diào)動各部門開展創(chuàng)收活動的積極性，利用學校各種資源，多渠道籌措辦學經(jīng)費，進一步改善辦學條件，提高辦學效益，規(guī)范創(chuàng)收行為，防范財務風險，促進學校經(jīng)濟秩序健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《高等學校財務制度》等有關法律法規(guī)的精神以及審計方面的要求，結(jié)合學校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)收經(jīng)費是指校內(nèi)各部門利用學校有形或無形資產(chǎn)依法合規(guī)從事的各類有償性服務活動所取得的經(jīng)濟收入。

第三條 學校創(chuàng)收經(jīng)費主要分為以下幾類：

1.對外培訓收入。主要指利用學校資源在校內(nèi)、外舉辦的各類非學歷教育的教學服務活動等培訓收入。

2.設備和技術服務收入。主要是指利用學校設備資產(chǎn)和技術資源對外服務產(chǎn)生的收入。

3.其他形式對外有償服務收入。

第四條 各單位開展各項創(chuàng)收活動須遵守以下原則：

1.遵紀守法原則。所有創(chuàng)收活動須在國家法律、法規(guī)和學校各項規(guī)章制度許可的范圍內(nèi)進行，不得損害學校聲譽；不得違法違規(guī)操作；各部門和個人不得以開展“學生活動”名義進行創(chuàng)收；不能盜用學?；虮静块T名義對外從事創(chuàng)收活動；不得委托校外機構(gòu)進行代理招生；各部門不得私自開立銀行賬戶、不得私刻印章；教職工個人不得私自利用學校資產(chǎn)、資源進行創(chuàng)收活動。

2.保證教學原則。各部門必須突出正常教學及管理工作的中心地位，所有創(chuàng)收活動不得與學校正常教學和管理工作發(fā)生沖突。

3.民主管理原則。學校成立創(chuàng)收領導小組，小組下設辦公室，辦公室設在社會教育學院；各部門必須成立創(chuàng)收工作小組（由部門負責人、本部門教職工代表組成，不得少于3人），創(chuàng)收工作小組負責創(chuàng)收活動的全面、全過程管理。各部門的創(chuàng)收應是集體行為，必須通過部門創(chuàng)收工作小組同意，才可以開展部門創(chuàng)收工作。

4.內(nèi)部控制原則。從事創(chuàng)收活動的各部門均須建立健全內(nèi)部控制制度，制定創(chuàng)收資金的分配和使用辦法，同時報財務處、審計處和紀檢部門備案。

5.資產(chǎn)完整原則。創(chuàng)收活動除了支出必要的成本費用外，還須配合管理部門，共同維護學校資產(chǎn)的安全和完整；創(chuàng)收部門和學校有關資源管理部門對創(chuàng)收使用的學校資產(chǎn)，如計算機、教室、圖書館、實訓場地、校園環(huán)境等共同負有維護、維持、保養(yǎng)等責任，如造成損壞、丟失，應給予賠償，從成本費用中予以扣除；未經(jīng)學校授權，任何部門不得將學校資產(chǎn)進行資產(chǎn)性經(jīng)營，包括租賃、對外承包等。

6.手續(xù)完備原則。所有創(chuàng)收活動須提供計劃和方案，必須辦理申請批準手續(xù)，使用學校資源的還須向資源管理部門報備；對外簽署的所有合同、協(xié)議應報學校審批后方可生效實施；須報相關部門備案的對內(nèi)對外收費項目，創(chuàng)收部門應先向?qū)W校財務部門提出報告和收費方案，由財務部門報請相關部門審批或備案后再行實施。對外培訓計劃和方案還應報社會教育學院備案。

7.稅賦代扣原則。各創(chuàng)收部門所取得的收入，按照國家規(guī)定應上繳相關稅費，由學校財務部門代扣代繳，各部門應據(jù)實填報有關收入情況，不得瞞報、少報和不報，不得轉(zhuǎn)移收入、以支出充抵收入。

8.責任主體原則。各創(chuàng)收部門是其創(chuàng)收活動的責任主體，各部門主要負責人對本部門創(chuàng)收活動的真實性、合法性、合規(guī)性負責。各創(chuàng)收部門要明確和落實內(nèi)部各項經(jīng)濟責任、管理責任和廉政責任，保證創(chuàng)收活動合法、合規(guī)、安全、穩(wěn)定。

9.財務規(guī)范原則。各創(chuàng)收部門的收支必須遵守財經(jīng)法規(guī)、政策和學校財務制度，使用從學校財務部門開具的稅務發(fā)票或其他財政合法票據(jù)，不得自制或私自購買收費票據(jù)；嚴禁私設“小金庫”；嚴禁坐支或冒名領取；嚴禁公款私存、私物公報；嚴禁截留、私分收入。

10.預算管理原則。對各部門創(chuàng)收收支實行預算管理，每年年初應編制部門創(chuàng)收收支預算并書面上報財務部門，建立“先有預算、再有指標、后有支出”的控制機制，嚴格按照項目申報方案進行列支，嚴禁超預算、無預算安排支出。各部門主要負責人為創(chuàng)收經(jīng)費管理的直接責任人，應指定專人協(xié)管部門的財務工作。

第五條 學校對創(chuàng)收活動實行審批管理，主辦部門須填寫《有償服務項目審批表》《有償服務項目預算表》（見附件1、2），經(jīng)校長辦公會審批后開展。

第二章  創(chuàng)收經(jīng)費的分配和使用

第六條 各部門創(chuàng)收及創(chuàng)收經(jīng)費的分配必須遵守國家有關政策和財經(jīng)制度，兼顧學校、所在部門和個人三者利益，講求成本效益，妥善處理分配關系，充分調(diào)動各方面積極性。

第七條 創(chuàng)收經(jīng)費分配在扣除上繳財政或按經(jīng)營收入報稅的基礎上，再按照能源費（校外開展的培訓服務不收取能源費）、管理費和部門分成費三個部分分配（除能源費外，創(chuàng)收第一年不收取管理費）。

第八條 各部門按照比例的分成費主要用于以下幾個方面：

1．成本性支出。主要用于組織創(chuàng)收活動發(fā)生的各項費用，如用于任課教師代課金、監(jiān)考費、勞務費、材料費、差旅費、鑒定費等。

2．改善性支出。主要用于改善本部門的教學、科研、辦公條件，如用于購置教學及辦公設備；用于教學、實訓場所、辦公場所的維修、改造等。購置的設備應按學校相關資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。

3．事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展支出。主要用于本部門教學、科研等各項事業(yè)的發(fā)展，如用于學科建設、課程建設、學術交流、教師進修、科研等。

4．開展學生活動支出。各部門應視條件安排一定數(shù)額的創(chuàng)收資金用于支持本部門學生第二課堂活動。

5．其他合理支出。

第九條 各部門創(chuàng)收經(jīng)費的使用，按照《徐州開放大學財務報銷辦法（試行）》（徐開大行發(fā)〔2021〕7號）、《徐州開放大學大額資金管理辦法（試行）》（徐開大行發(fā)〔2021〕8號）執(zhí)行。不得違反國家的相關規(guī)定發(fā)放津貼補貼，不得無依據(jù)擴大成本性支出。

第三章  創(chuàng)收經(jīng)費的管理與監(jiān)督

第十條 創(chuàng)收經(jīng)費嚴格實行“收支兩條線”，遵循“先收后支”的原則，按照“集中管理、比例分成、規(guī)范使用”的辦法進行管理，各項收入和支出全部納入學校財務。財務處是學校創(chuàng)收經(jīng)費的核算管理部門，創(chuàng)收經(jīng)費實行單獨立項，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

第十一條 各部門必須按照合同（協(xié)議）約定及時將創(chuàng)收收入足額上繳學校財務處，由財務處負責代收代管。

第十二條 各部門使用創(chuàng)收經(jīng)費時必須以合法的有效票據(jù)作為報銷憑據(jù)。發(fā)放個人勞務酬金由財務處代扣代繳個人所得稅。在編在職（含人事代理）教職工工作日不得發(fā)放勞務酬金。

第十三條 學校審計處定期對各部門創(chuàng)收經(jīng)費實際收支情況進行內(nèi)部核查，以確保收入合法、支出合理。學校財務處、審計處、紀委等有關部門，按各自職責，加強對各部門創(chuàng)收經(jīng)費的管理和監(jiān)督，對違規(guī)違紀行為，要依據(jù)國家有關規(guī)定進行查處。

第四章  附 則

第十四條 未盡事宜由校黨委會研究決定。

第十五條 本辦法由財務處負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

附表1：

有償服務項目審批表

項目名稱				實施單位
項目實施地點
項目起止時間		自              至
項目經(jīng)辦人			項目負責人
收入（萬元）			收費標準（元）
項目實施的政策依據(jù)
學校能源使用情況（國有資產(chǎn)管理處填寫） 是否收費： 收費標準：                             簽章：            年    月    日
分管校領導意見：                                簽字：           年    月    日
黨委書記、校長意見：                                簽字：           年    月    日
（由財務處填寫） 分配方案	1.能源費   2.管理費   3.部門分成費                           簽章：       年    月    日

附表2：

有償服務項目預算表

項 目 名 稱
一、項目收入（萬元）
二、項目支出	金額（萬元）	備注
（一）能源費
（二）管理費
（三）部門分成費
1. 教師代課金
2. 監(jiān)考費
3．學生活動
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.