徐州開放大學(xué)業(yè)預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為建立規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算績(jī)效管理體系，合理配置校內(nèi)資源、提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》、《徐州市全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理四年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022 年）》和《徐州市市級(jí)預(yù)算部門（單位）整體績(jī)效管理辦法》有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 預(yù)算績(jī)效管理是指為提高管理水平和履職效能，對(duì)學(xué)校預(yù)算資金全面開展績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用的全過(guò)程績(jī)效管理活動(dòng)。
第三條 本辦法適用于納入學(xué)校預(yù)算管理的所有資金。
第四條 預(yù)算績(jī)效管理的基本原則
（一）科學(xué)全面。圍繞學(xué)校職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，從運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對(duì)象滿意度等方面，科學(xué)、合理衡量學(xué)校及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果。
（二）客觀公正。堅(jiān)持公平、公正，實(shí)事求是、客觀合理地進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（三）激勵(lì)約束。建立“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”的責(zé)任約束制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理的結(jié)果應(yīng)用。
第五條 預(yù)算績(jī)效管理的主要依據(jù)
（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
（二）國(guó)家、省、市制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；
（三）學(xué)校主要職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度重點(diǎn)工作任務(wù)；
（四）學(xué)校預(yù)算編制和決算情況；
（五）學(xué)校制定的預(yù)算、項(xiàng)目、資金等各項(xiàng)管理制度；
（六）預(yù)算批復(fù)、審計(jì)報(bào)告、財(cái)政監(jiān)督等；
（七）其他相關(guān)資料。
第二章 職責(zé)分工
第六條 學(xué)校成立預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效工作，負(fù)責(zé)審議學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)制度，協(xié)調(diào)解決預(yù)算績(jī)效管理中的重大問題。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)算績(jī)效管理中各項(xiàng)具體工作；制定學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理辦法；構(gòu)建符合學(xué)校實(shí)際、突出結(jié)果導(dǎo)向、重點(diǎn)考核實(shí)績(jī)的個(gè)性整體預(yù)算績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系；組織實(shí)施學(xué)校整體預(yù)算績(jī)效管理和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理，并在實(shí)施中對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督檢查和跟蹤監(jiān)控；配合財(cái)政部門開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)和考核工作；充分運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提升學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理水平；組織開展預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。
第八條 項(xiàng)目責(zé)任部門職責(zé)：按規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目支出的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)、完成自評(píng)報(bào)告等工作；配合財(cái)務(wù)處開展績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；自覺接受各級(jí)各類監(jiān)督檢查。
第三章 績(jī)效目標(biāo)管理
第九條 績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，用以考量業(yè)績(jī)實(shí)際完成情況和資金使用效益。
第十條 績(jī)效目標(biāo)編制內(nèi)容。學(xué)校預(yù)算績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括：?jiǎn)挝恢饕毮?、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置、中長(zhǎng)期目標(biāo)、年度目標(biāo)、預(yù)算資金等。項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制應(yīng)包括：立項(xiàng)必要性、實(shí)施可行性、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、資金使用安排等。
第十一條 績(jī)效目標(biāo)編制要求。按“誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)編制”的原則，科學(xué)合理地編報(bào)學(xué)校預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。未編報(bào)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予安排預(yù)算。
第十二條 績(jī)效目標(biāo)審核要求。按“誰(shuí)分配、誰(shuí)審核”的原則，編制的學(xué)校預(yù)算績(jī)效目標(biāo)由財(cái)政部門進(jìn)行審核，編制的項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)由財(cái)務(wù)處進(jìn)行審核。
第十三條 績(jī)效目標(biāo)確定后，一般不予調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，學(xué)校預(yù)算績(jī)效目標(biāo)應(yīng)按照績(jī)效目標(biāo)管理要求和預(yù)算調(diào)整流程報(bào)批，項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)按照專項(xiàng)資管理暫行辦法執(zhí)行。
第四章 績(jī)效監(jiān)控管理
第十四條 績(jī)效監(jiān)控是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和資金執(zhí)行進(jìn)度開展監(jiān)督、控制和管理。
第十五條 績(jī)效監(jiān)控按照“誰(shuí)管理使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別做好對(duì)學(xué)校預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的“雙監(jiān)控”。每年7月20日前將學(xué)校預(yù)算績(jī)效監(jiān)控信息和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效監(jiān)控信息上報(bào)財(cái)政部門。
第十六條 績(jī)效監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)目標(biāo)嚴(yán)重偏離既定目標(biāo)，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施，及時(shí)糾正實(shí)施過(guò)程中效益與績(jī)效目標(biāo)的偏差。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)管理
第十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)是指依據(jù)批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)預(yù)算資金的使用效率、效益、效能和可持性等進(jìn)行客觀、公正的測(cè)量、分析和評(píng)判。
第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)周期的不同可分為以預(yù)算年度為標(biāo)準(zhǔn)的年度評(píng)價(jià)和以實(shí)施周期為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)。
第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。包括基本概況、實(shí)施情況、績(jī)效目標(biāo)設(shè)立及完成情況、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)論、問題和建議等內(nèi)容。
第六章 績(jī)效管理結(jié)果和應(yīng)用
第二十條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算資金分配、撥付、調(diào)整和結(jié)轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。
第二十一條 財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目責(zé)任部門要針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問題，認(rèn)真落實(shí)整改意見，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，不斷提高預(yù)算績(jī)效管理水平。
第二十二條 學(xué)校紀(jì)委、審計(jì)部門加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督檢查，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理中出現(xiàn)的問題要依規(guī)依紀(jì)依法及時(shí)進(jìn)行問責(zé)。
第二十三條 績(jī)效目標(biāo)信息按照信息公開的有關(guān)規(guī)定公開或公示，自覺接受上級(jí)主管部門及全校師生的監(jiān)督。
第七章 附 則
第二十四條 市級(jí)及以上財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效管理，如有專項(xiàng)資金管理辦法按其規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。