財(cái)政部日前印發(fā)《預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），明確預(yù)算評(píng)審范圍，并對(duì)評(píng)審內(nèi)容和方法、評(píng)審組織管理、評(píng)審機(jī)構(gòu)和專家管理、結(jié)果運(yùn)用等作出規(guī)定。
據(jù)介紹，預(yù)算評(píng)審是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目資金需求、支出標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展的評(píng)審活動(dòng)，為預(yù)算編制、預(yù)算績(jī)效管理等提供技術(shù)支撐。
《暫行辦法》規(guī)定，由財(cái)政部組織對(duì)中央部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)審，評(píng)審范圍包括優(yōu)先開(kāi)展評(píng)審的項(xiàng)目以及隨機(jī)抽選評(píng)審的項(xiàng)目。優(yōu)先開(kāi)展評(píng)審的項(xiàng)目分為4類：一是項(xiàng)目支出總額較大的項(xiàng)目，指特定目標(biāo)類項(xiàng)目中資金需求總額在1億元（含）以上的二級(jí)項(xiàng)目。二是年度資金需求較大的項(xiàng)目，指專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中年度資金需求在1億元（含）以上的二級(jí)項(xiàng)目。同一部門(mén)所屬單位的相同性質(zhì)二級(jí)項(xiàng)目合計(jì)年度資金需求在1億元（含）以上的，作為一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)審。三是專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，指特定目標(biāo)類項(xiàng)目中資金需求總額在1億元以下5000萬(wàn)元（含）以上的新設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦類、慶典會(huì)展類、維修改造及新建樓堂館所等二級(jí)項(xiàng)目。四是技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，指特定目標(biāo)類項(xiàng)目中資金需求總額在1億元以下2000萬(wàn)元（含）以上的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)類、信息化建設(shè)類等二級(jí)項(xiàng)目。隨機(jī)抽選評(píng)審的項(xiàng)目是指，財(cái)政部根據(jù)年度預(yù)算審核需要，結(jié)合預(yù)算評(píng)審任務(wù)情況，從項(xiàng)目庫(kù)一定范圍內(nèi)隨機(jī)抽選項(xiàng)目集中評(píng)審。對(duì)巡視、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效管理等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，制定支出標(biāo)準(zhǔn)需要評(píng)審的項(xiàng)目和其他確有評(píng)審必要性的項(xiàng)目，可以單獨(dú)安排抽選或提高抽選比例。抽選結(jié)果應(yīng)內(nèi)部公示。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)本級(jí)各部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)審，重點(diǎn)選取項(xiàng)目支出總額及年度資金需求大、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目。具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)可參考中央財(cái)政評(píng)審，由地方財(cái)政部門(mén)自行規(guī)定。
對(duì)于評(píng)審內(nèi)容和方法，《暫行辦法》提出，要將項(xiàng)目的必要性、可行性、完整性、合規(guī)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性以及績(jī)效目標(biāo)、支出標(biāo)準(zhǔn)等作為重點(diǎn)審核內(nèi)容，其中延續(xù)性項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)當(dāng)將以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算績(jī)效管理情況等作為重要參考。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算管理權(quán)限和預(yù)算評(píng)審范圍規(guī)定，綜合考慮事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、支出標(biāo)準(zhǔn)制定等任務(wù)需求，合理確定預(yù)算評(píng)審任務(wù)，明確相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審的原則、依據(jù)、重點(diǎn)、時(shí)限等，并下達(dá)給評(píng)審機(jī)構(gòu)。要統(tǒng)籌安排事前績(jī)效評(píng)估和預(yù)算評(píng)審工作。事前績(jī)效評(píng)估已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目資金需求出具明確意見(jiàn)的，視為已開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。
《暫行辦法》指出，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審結(jié)果運(yùn)用，包括將評(píng)審結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排、提高部門(mén)預(yù)算編報(bào)質(zhì)量、推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和支撐預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
對(duì)于評(píng)審費(fèi)用，《暫行辦法》明確，預(yù)算評(píng)審所需經(jīng)費(fèi)按照“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由組織評(píng)審的財(cái)政部門(mén)承擔(dān)。評(píng)審機(jī)構(gòu)和專家不得向被評(píng)審單位收取任何費(fèi)用。